本网7月14日讯（王雁南）终于回到了阔别已久的故乡，亲朋好友自然十分高兴，聊起新的工作单位，当我告诉他们在县司法局工作时。知情的亲友露出了羡慕的表情：“你们局长会写歌呢!”

噢，有点好奇。顺手在网上搜了下： “这里是一片红色热土，这里诞生了山东省人民政府，沂蒙精神，我们传承，历史重任有我们肩负，有我们肩负。普法宣传，走进社区学校，法律援助，把困难群体帮扶……”紧扣司法行政本职工作，优美舒缓的旋律，局长亲自执笔，的确是个不错的亮点，当真应刮目相看。

带着这份仰幕，我细心搜读了网络上的报道，单位的总结，走进了莒南司法 ，走进了一个五彩缤纷的莒南司法。

一是夯实基础建设，规范再规范。

围绕推进基层规范化建设、公共法律服务体系建设，莒南县司法局犀利三招，夯实了基层基础建设。 

第一招：基层司法所建设规范化。推进明星司法所建设，努力做到“五有”“六统一”。相继打造板泉、开发区、涝坡、十字路四处省级规范化司法所，高标准配备办公设备，统一名称、场所设置、标牌、制度、版面、公开栏。立足现有条件，加强“四个中心”规范化建设。推进村居、社区司法行政工作室建设。每个镇街已建成2-3个司法行政工作室，目前共建成32个工作室，下一步将结合农村社区建设，全面推广司法行政工作室建设。　

第二招：公共法律服务体系建设规范化。构建了以法律援助中心为中枢的“大法援”格局，在县人武部、县残联、县信访局、县妇联等职能部门设立了法律援助工作站，在县经济开发区、12个镇街设立了法律援助工作站，着力打造“一小时(半小时)法律援助服务圈”，畅通“12348”法律服务热线，与律师事务所、司法鉴定所、看守所等多部门联动，形成覆盖城乡的法律援助工作网络。仅2017年上半年，法律援助便民服务大厅共接待来人来访675人次，法律援助中心共指派办理各类法律援助案件289件，接听“12348”法律援助咨询热线804人次，做到了有问必答，有力地维护了社会弱势群体的合法权益。

第三招：人民调解工作网络建设规范化。先后在公检法等单位设立县人民调解委员派驻调解室，在交通事故、医患纠纷、婚姻家庭、劳资纠纷、建筑行业纠纷等7个行业成立了专业性调解组织，配备了14名专职调解人员，在工作经费上给予保障。积极与人社、住建、环保、民政、农业、国土、水利等部门联系，探索建立由相关领域专家组成的调解专家库。大力推进人民调解“大练兵”常态化，实现对全县648个调解组织的3858名人民调解员分级分类全员培训。莒南县板泉镇人民调委会被省司法厅表彰为“全省优秀人民调解委员会”，孙运旭、许永振被表彰为“全省优秀人民调解员”。

二是念好“五字诀”，强兵再强兵。

“学、宣、查、纠、考”字面意思简单普通，然而当它们捆绑到一起成为集合，作为一种相互连贯的工作方式，其效果可是相当可观了。围绕这不起眼的五个字，莒南司法局打造和建设了一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍。　　

“学”为根本,提高思想认识。为此，他们在全县司法行政系统开展了“两学一做”教育活动，组织全体干部学习党章、党规及典型案例通报等，并观看相关的廉政教育片，大力弘扬沂蒙精神，深化“四德工程”建设，继续推进“结亲连心”、“向战斗英雄曹玉海学习”活动，深化“第一书记”帮扶机制，将“两学一做”学习教育深入推进，促进广大司法行政干部将廉洁自律规范和党章党规党纪内化于心、外化于行，把握角色定位，清醒做事，明白做人，守好道德高线，守住纪律底线。加强服务型党组织建设，广泛开展“服务争先锋·法治促和谐”品牌实践活动，扩大党建工作在基层司法行政单位的覆盖面。突出抓好法律服务行业党建工作和思想政治建设，进一步深化律师行业党的建设。完善机关党建工作责任体系，增强基层组织生机和活力。

“宣”为重点，营造廉政氛围。为此，他们坚守纪律底线，把教育放在监督执纪问责之首，引导司法行政干部牢固树立党章党规党纪意识，营造良好的廉洁司法生态环境。加强“两微一端”平台建设，创新普法宣传载体，建立莒南普法短信平台建设。将各类法律信息、法律知识以短信的形式发送到各级党员干部、各镇街普法宣传员和广大人民群众的手机中，使群众能方便快捷的学习相关政策法规，了解法律知识，同时与以往的纸质宣传资料相比节约了成本，扩大了宣传范围，成为群众手中的“掌中宝”。 开展“周一学法”课堂，让35周岁以下青年干警走上讲台，讲课授法。青年干警通过自学法律知识，再将之转化成具体的授课内容，融合真实的案例分析，带全局上下来一场生动的法律之旅。组织工作人员探索拍摄微电影宣传片，通过短小精悍的故事讲述和真实的案例再现，以案释法，特别针对接受新媒体影响大的青年群体，帮助他们增强法治意识，拒绝违法犯罪。 利用“送法下乡”、“法制宣传月”等集中宣传活动，深入基层开展人民调解法、婚姻法、民法、劳动法和选举法等法律法规的宣传，仅2017年上半年出动宣传车次12次，发放宣传材料3000份，深入普及了创新社会管理、社会和谐稳定的法律法规。　

“查”为基础，彰显震慑效应。为此，他们把全体党员干部集中学习细化了内容。通过集中学习、对照检查、批评和自我批评，深入查找党风廉政建设方面的“短板”，挖掘潜在问题；对照《中国共产党廉洁自律准则》的八条标准，认真查找在执行纪律、作风建设和效能建设等方面存在的不足；对照《中国共产党纪律处分条例》的“负面清单”，检验自己言行，不超底线、不踩红线、不越雷区、不闯禁区，推动良好习惯的形成，筑牢防腐拒变的自我防线。通过强化政风行风建设，健全纠风长效机制，深化“庸懒散”治理，扎实做好信访、“12345”市民服务热线工作，进一步推动工作作风转变。

“纠”为举措,强化执纪问责。为此，他们持续保持正风肃纪高压态势，坚定不移把纪律挺在前面，狠抓制度规矩执行，强化法治意识，严格执行纪律。同时，加大执纪监督和效能问责力度，以严格的要求保持司法行政队伍的纯洁性，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识，确保司法行政队伍勤政廉洁、风清气正。去年10月29日，莒南司法局召开了“整治庸懒散奢，改进工作作风”专题会。王兴友局长亲自主持了会议并作动员。“干部的作风建设，事关人心向背，历来是党建工作的重点，也是群众关注的热点，全局干部职工要认清当前形势，切实增强开展整治不良风气活动的紧迫感和责任感。” 

“防”为保障，压实两个责任。为此，司法局党组建立了党风廉政建设长效机制，落实好责任分解，明确工作考核和责任追究办法，层层签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，层层监督落实，切实提高干部责任和管理意识。强化执纪问责，做到党风廉政建设工作与司法行政业务工作同计划、同部署、同检查、同考核，以优良的党风促政风、带行风。落实“一岗双责”，深入推进“四德榜”建设，向身边的榜样学习，开展“周一学法”活动，全面加强司法行政干警和法律工作者队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设。

三是强化“三个到位”，维稳再维稳。

司法行政工作是促进经济建设、维护社会稳定的有力武器。立足这个角度，就必须要有忧患意识，居安思危，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义。莒南县司法局强化“三个到位”，扎实做好维稳工作。

监管到位：完善特殊人群管理工作网络，成立了由县委政法委书记任组长，县政府副县长任副组长，县综治办、公安局、人社局、民政局、司法局等相关职能部门主要负责人为成员的县社区矫正工作领导小组，履行执法监管职责，提升全县社区矫正管理和执法规范化水平。逐步推广“五位一体”执法规范化建设模式，实施“五分”教育管理机制，推动社区矫正工作制度化、规范化、法治化、标准化。强化特殊人群管理，建立健全了刑释解教人员信息库，全面掌握刑释解教人员信息，严把刑释解教人员衔接、安置、帮教“三道关口”。规划建设集“教育、培训、转化、帮扶”于一体占地300亩的社区矫正管理教育服务中心曙光基地。组织辖区内社区服刑人员开展重大节假日前警示教育暨集中服务活动。严格强调“三遵守”、“六不准”对表现欠佳或思想、情绪、表现不稳定的社区服刑人员及时落实监管措施，列为严管人员进行强化管理，确保不出现脱管漏管。

排查到位：充分发挥矛盾调解职能，整合司法行政机关内部资源，调动团队力量，实现人民调解与律师、公证、普法、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等工作的联动，合力推进社会矛盾纠纷排查化解。每个司法所人员都要分别挂钩1—3个工作区，联络和指导矛盾纠纷网格化管理。每个村民小组为一个网格管理责任区，每个区配备1名调解员。每月对重点地域（农贸市场、学校、广场、社区等公共场所）、重点时期（党和国家发生重大敏感事件等）、重点环节（农忙时节、晚上、单位年终工作总结等）进行“拉网式、地毯式”的滚动排查，确保不留盲点死角，对排查过程中出现的矛盾纠纷及时登记、上报、分类造册登记，明确相关责任单位和责任人，确保矛盾纠纷得到及时有效的处理。对矛盾纠纷潜在问题认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验、查找薄弱环节，补缺补漏，不留隐患。对于工作责任心不强造成迟报、漏报、瞒报和因调处不及时造成矛盾激化的逐级追究相关责任人的责任。 

调解到位：“哪里有矛盾纠纷、哪里就有调解工作”已经成了莒南县司法局的铁律。通过整合资源,着力构建横向到边、纵向到底、全面覆盖的人民调解组织网络体系，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。积极协调外部资源力量，充分发挥多元化纠纷解决机制，在预防、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定中的积极作用。不断完善矛盾纠纷排查机制和调处预案，广泛开展了“人民调解大练兵”活动，对基层人民调解员进行相关业务培训，增强基层调解员的业务素质，进一步加强人民调解员队伍建设和业务培训，按照为人正直、办事公道、有群众威望、懂政策懂法律的要求，调整配强调解队伍，着力建设了一支政治强、业务精、威信高的高素质调解队伍，有力促成了“人人想调解、人人会调解、人人能调解”的生动局面。不完全统计，2016年共制作宣传条幅32幅、标语106条，营造良好的社会氛围和舆论氛围，使社会各界和广大群众了解、支持和参与人民调解工作，提高人民调解工作的影响力和社会公信力。 

四是打造特色法治文化，突破再突破。

法治文化是法治社会的重要精神支柱，在新形势新常态法治思维下，为打造莒南特色的法治文化品牌，莒南县司法局充分调动各方力量共同参与，一个品牌促突破，一个阵地助发展，一个格局保实效，从突破到发展，让法治文化深扎基层,开创了普法社会化新局面。

打造法治文化名片。“普法宣传，走进社区学校……依法治县，我们担当……”王兴友局长结合工作实际创作的《莒南司法行政之歌》成了一张名片，用歌曲的形式打造莒南普法宣传品牌，在潜移默化中将司法行政工作和法治理念根植于人民心中，激励着全体干警深入开展司法行政工作，为创造良好的法治环境奠定基础；结合“政法之光”大型法治文艺演出活动，以音乐快板、京剧、小品等丰富多彩的形式将法律送进千家万户，在轻松休闲中进行普法宣传活动，形成一种新的法治文化品牌，成为在普法过程中的新亮点。

抓好青少年普法教育。构筑学校、家庭、社会“三位一体”青少年普法联动机制，在县检察院、县职教中心建立了青少年普法法治教育阵地，又与县检察院、临沂市农业学校共建了莒南县青少年法治文化宣传教育基地，通过设立展板、捐助图书、建立法律心理咨询室和模拟法庭等方式，加强对青少年的法治教育；优化法治阵地建设，在学校图书室设立“法律图书角”和法治宣传栏，让学生在耳濡目染中提升法律意识。每年定期选派青年干警到莒南三中开展“模拟法庭”活动，组织学生扮演审判长、书记员、原告、被告等角色，进行生动的法庭辩论，使学生现场感受法律的威严。联合相关部门为全县中小学配齐配强法治副校长，定期到学校为学生上法治课，作法治报告，提升学生的法治意识和法律素养。积极帮助学校开展“问题学生”的帮教工作，对其建立帮教档案，落实帮教措施，做好教育、转化、挽救工作。青少年普法阵地的建立，对当地青少年的法律意识，遵法守法意识提高奠定了良好的基础。

开展 “送法赶大集”活动。向农民群众普及实用的法律知识，提高其法律素质。近年来，县司法局和县普法办协同普法，先后组织大型“送法下乡”活动150次，共出动宣传车110余台次，设立宣传站点78个。同时，积极探索社区法治宣传教育新途径，先后到温泉、白龙、永泰等32个社区进行了“法律进社区，送法进家门”法治宣传活动，受到当地社区居民的欢迎，形成了“县、乡、村”的三级普法格局，推动了普法从“静态”向“动态”转变，把普法宣传的触角延伸到每一户，使宣讲效果入耳、入脑、入心。特色法治文化品牌的打造,使普法的过程变为生动有效的普法实践活动，促进了莒南县法治文化建设，真正实现法治惠民。

起笔至此，莒南司法确实让笔者眼前一亮，繁星点点，耀眼光华，五彩缤纷。不妨让笔者再略费笔墨，罗列一下近几个月来网上的相关报道：

2017-04-26莒南县筵宾司法所多举措助力矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动

2017-04-27莒南县司法局开创普法宣传新篇章

2017-04-29 莒南县文疃司法所：“分类施矫”效果好

2017-05-11 莒南县司法局着力推进基层法律服务规范管理

2017-05-12莒南县司法局联合莒南县检察院成立社区矫正检察室

2017-05-19莒南县坊前司法所组织“普法骨干培训班”

2017-05-31 莒南县开展秸秆禁烧普法宣传

2017-05-31莒南县开展端午节前警示教育暨集中服务活动

2017-05-31 莒南县板泉司法所对特殊人群开展上门走访活动

2017-06-03 莒南县多措并举 构筑青少年普法新格局

2017-06-03 莒南县十字路司法所三举措做好人民调解工作

另据不完全统计，仅2016年，系统内发表各类宣传稿件 513 篇，其中国家级13 篇，省级84 篇，市级 30篇，县级 386 篇，县司法局先后被山东省普法依法治理工作领导小组表彰为“2011-2015年全省普法依法治理工作先进普法办”，被临沂市委市府表彰为“‘六五’普法先进集体”、“人民满意政法单位”，被莒南县委、县政府表彰为“2016年度县直先进单位”、“全县招商引资工作三等奖”、“全县信访工作先进单位”。王兴友局长创作的《司法行政之歌》荣获第五届临沂市“沂蒙文艺奖”三等奖。1人被表彰为“2011－2015年全市普法依法治理工作先进工作者”，5人被表彰为“2011－2015年全市普法依法治理工作先进个人”。有4个集体、22名个人受到市委市政府和县委县政府的表彰。

湖平两岸阔，风正一帆悬。一曲嘹亮的《司法行政之歌》，唱响了主旋律，唱出了莒南司法一股敢为人先的强劲东风。莒南司法正努力营造着平安莒南、法治莒南，为莒南经济发展和社会进步保驾护航，乘长风破万里浪，直挂云帆。（山东省莒南县司法局办公室）