法治时代网讯(通讯员 王艳琦)近年来,黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区按照国家、省市部署,从强化组织领导、健全体制机制、整合工作职责、优化资源配置四重保障上完成了行政复议体制改革任务。为进一步促进全区行政执法单位依法行政,有效解决行政复议案件办理过程中发现的问题,坚持“以人为本、复议为民”理念,创新推出“三重”复议工作模式,有效推动了行政复议在解决行政争议、规范公正文明执法、建设法治政府、构建和谐社会中发挥积极作用。
发挥执法部门作用,一“重”事前预防。以“普法宣传”为契机,落实落靠“谁执法谁普法”责任制,“线上+线下”多种方式开展普法宣传,从“一枝独秀”到全区百家争鸣,全区各执法部门开展《行政复议法》、《行政处罚法》、部门法等宣传60余次,通过宣传,不仅提高了行政相对人的守法意识,也进一步提高行政执法部门规范执法水平,更引导了群众运用法律渠道维护自身合法权益的意识,行政复议案件占比行政执法案件1%。
提升复议专业水平,二“重”事中阐释。从检察院、纪委监委、律师事务所、法律服务所、人大机关抽取法律专家,组建了一支27人组成的行政复议委员会,发挥“专业智库”作用,参与案件集中审理和听证全过程,参与率100%。巧妙运用调解方式化解行政争议,以“实质解纷”为主线,坚持调解优先,受理前,与申请人和被申请人双方沟通,做到能
调尽调,保障申请人和被申请人合法权益。受理前调解化解案件7件,受理后调解化解案件4件。有效提升争议化解满意度,全年案件化解率达90%。
图为开展听证会
发挥行政执法监督作用,三“重”复议事后了结。复议案件审理结束后,注重总结经验,定期对行政复议案件中违法事实认定、行政执法程序、法律法规适用、文书制作等问题进行梳理,针对出现问题,组织开展全区行政执法专题业务培训10次,每年组织全区各执法部门开展卷宗自评自查1轮,案件综合评查1次,创新开展执法人员“走、比、看”经验交流活动,学习典型执法部门经验做法,确保杜绝发生错误执法案件,提升全区执法水平。联合区纪委、检察院、督考办面对全区24家执法部门每年至少开展执法监督检查1轮,累计下达执法建议书4份,有效督促规范了全区行政执法行为。
图为开展交流活动
下一步,碾子山区将持续发挥“三重”行政复议模式,把加强监督指导行政机关规范行政行为作为重要任务,不断优化复议、执法办案流程,规范行政行为、加强队伍建设、提升办案质效,从源头减少行政争议的产生,努力为建设和谐“法治山城”提供坚强有力保障。(供稿单位:齐齐哈尔市碾子山区司法局)
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