法治时代网讯（文 齐宇彤）黑龙江省公证行业认真贯彻落实黑龙江省司法厅关于支持民营经济振兴发展12条措施，主动深入各企业，了解企业在生产经营过程中存在的困难和对公证法律服务的需求。为民营企业提供法治体检、金融风险防范、知识产权、对外贸易、涉企纠纷调解等公证法律服务和延伸服务，并制定公证法律顾问进民企、优化办证流程、开通“绿色通道”、减收公证费用等公证办理优惠措施。将公证服务从“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”转变，变“企业有事找上门”为“公证服务送上门”。

今年以来，全省公证行业办理“最多跑一次”公证4881件，为民营企业提供预约服务611件、延时服务564件，为民营企业抵押贷款、信用贷款、股权质押、融资租赁等具有给付内容的债权文书依法办理赋予强制执行效力公证374件。

图为黑龙江省司法厅召开公证法律服务新闻发布会

职能优势为民营企业发展“撑腰”

公证是我国预防性法律制度，具有矛盾纠纷第一道防线的职能优势。

黑龙江公证着力在减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、保护企业合法权益等方面，采取扎实有效的服务措施，为企业“找病灶”“开处方”“除病根”。

去年12月29日，黑龙江省司法厅召开新闻发布会，对《关于支持民营经济振兴发展的若干措施》和《黑龙江省招商引资、优化营商环境方面行政规范性文件合法性审核工作指引（试行）》有关情况进行解读。发布会强调，民营经济是龙江发展的重要力量，民营企业家是龙江发展的宝贵财富，各地各部门各单位要毫不动摇支持民营经济高质量发展。

发布会上，黑龙江省司法厅党委委员、副厅长刘勇表示，公共法律服务是司法行政机关四大职能之一，在服务保障民营经济发展、优化黑龙江省法治化营商环境中发挥着不可替代的作用。黑龙江省司法厅将最大限度发挥律师、公证、鉴定、仲裁、法援、基层法律服务工作者等人员作用，共同为黑龙江省的法治化营商环境助力。

据了解，打通公证服务企业“最后一米”，变“企业有事找上门”为“公证服务送上门”，全省公证行业全面推行40大类174项证明材料清单化管理，办理公证“最多跑一次”事项扩大到100项，“零接触”视频办理公证范围持续扩容。全省执业公证机构“在线受理”“跨省通办”和一般证明性公证事项“全省通办”实现全覆盖。为民营企业提供顾问服务、上门服务、预约服务，有效满足民营企业公证法律服务需求。

 “靠前一步”公证和民企走到一起

为规范管理企业职工日常生产生活，某企业制定了《员工手册》《奖惩管理办法》，为防止日后在员工管理过程中产生纠纷问题，胡某作为企业人力资源部的负责人向哈尔滨市平房公证处申请保全证据公证和现场监督公证。

承办公证员为该民营企业量身制定了公证方案，一是在征求员工意见阶段将粘贴在企业公告栏的两份文件以及企业微信群聊天记录、邮箱发送记录进行保全证据公证；二是在企业职工大会召开期间，对会议上公布的《员工手册》《奖惩管理办法》进行投票、表决做现场监督公证。

“证据是诉讼的灵魂，申请办理保全证据公证，能有效防止证据灭失，为企业维权提供强有力的证据支持。如果日后出现员工对上述两份文件提出不知情的纠纷问题，公证就是最好的证据。”平房公证处主任介绍说。

出具法律意见书是公证机构的重要职能之一，法律意见书是法律专业机构提供法律服务的一种综合性的书面文件，其内容是针对某一具体法律问题，提供法律依据，进行法律解释，分析法律风险，提出法律建议或解决方案。

2022年12月，哈尔滨市松北公证处办理了一份《法律意见书》公证，解决了某企业招投标难题。某企业欲参加一个工程项目的投标，根据招标文件要求，企业需要提供由人民法院、律师事务所，或者公证机构出具的公司近三年经济行为未受到起诉情况的证明。该企业向法院和律师事务所咨询，均无法出具该证明。

经进一步了解，该项投标对企业效益有较大影响，甚至直接影响到企业员工的基本生活保障。为及时帮扶该企业纾困解难，松北公证处接受办理了这项疑难公证事项的申请。在严格审核企业提交的相关证明材料的基础上，通过登录多部门官方信用体系查询平台认证，公证员保质保量地为企业出具了《法律意见书》，企业最终按时进行了投标。

改革开放40多年来，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动我国经济社会发展的重要力量。作为公共法律服务体系重要组成部分的公证工作，在创造良好法治营商环境中，承担着“抓前端、治未病”、预防纠纷、减少诉讼的职能，公证人有着责无旁贷的职责。

图为黑龙江省司法厅举办公共法律服务“进企业、送服务、促发展”活动走进航空工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司

“面对面”问需于企“实打实”纾困解难

哪里有企业，公证就延伸到哪里；哪里有需求，服务就跟进到哪里。

2月28日，黑龙江省司法厅首场公共法律服务“进企业、 送服务、促发展”活动走进航空工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司。省市人大代表、法学院长、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、律师等40人的法律服务团，通过召开座谈会，开展“法治体检”，对困扰企业多年的历史遗留问题进行“把脉会诊”，助力企业高质量发展。哈尔滨国信公证处公证员向企业职工发放公证法律宣传材料、介绍公证法律知识、提供公证法律咨询，现场为企业职工办理公证4件。

“送法入企”助力优化营商环境，3月2日上午，黑龙江省司法厅公共法律服务“进企业、送服务、促发展”活动龙江银行专场座谈会在龙江银行总行举行。会上，公法一处、公法二处就办理债权文书强制执行公证有效预防和降低金融风险，合理运用仲裁快捷、专业、高效的独特优势解决金融纠纷，构建“公证+仲裁+金融服务”对接联动机制，进行了深入研讨交流。

哈尔滨公证处通过微信公众号和官网向社会公布了值班电话、公证员个人手机号和微信二维码，公证员随时为企业提供“一对一”在线咨询服务。

为推动法律保护关口进一步前移，哈尔滨新区公证处充分了解企业生产经营和依法治理情况，分析企业法律需求和风险点，针对制度漏洞和薄弱环节为企业提供免费培训。

需求就是命令，服务就是责任，哈尔滨市道外公证处当好企业职工的“娘家人”。公证员接到某企业职工的诉求后，耐心地向职工代表普及相关公证法律知识，同时与职工代表积极沟通，倾听他们的合理诉求并最终确定解决方案，有效化解了企业与职工在企业改革清算后人员安置问题上的矛盾。

齐齐哈尔市富拉尔基公证处主动加入企业微信网格，在得知某农艺公司急需与外地厂商签订购货合同，但法定代表人不能亲自前往签订合同这一情况后，主动为其上门办理了委托书公证，使企业得以在规定时间内顺利签订了合同，为企业赢得数十万元的收益。

牡丹江市新区公证处推出“企业公证顾问”制度，当好民营企业的公证参谋，提前介入企业股权转让、招标投标、股东会会议等涉及重大生产经营活动的法律行为，提供公证法律意见建议。

鹤岗市某煤炭深加工企业为扩大经营吸取融资，向鹤岗公证处提出申请办理协议公证。因资方法定代表人或有权利签署该协议的委托代理人无法亲自来到鹤岗市，公证员跨省千里上门办公证。

绥化公证处邀请企业负责人召开座谈会，“开门纳谏”、积极了解企业需求、认真倾听企业心声，不断提升公证服务企业质效。

据悉，下一步，黑龙江省将积极推动同级政府部门间信息互联共享，进一步优化办证流程，缩短办证时限，积极为民营企业开辟“绿色通道”，最大限度方便民营企业办理公证；指导公证机构积极为民营企业抵押贷款、信用贷款、股权质押、融资租赁等具有给付内容的债权文书依法办理赋予强制执行效力公证；选取民营企业关注的法律热点问题，进企业开展以案释法、专题讲座等活动，使企业知晓并信任公证制度，充分运用公证保障自身合法权益，打通公证服务企业“最后一米”。（供稿单位：黑龙江省司法厅）

（责任编辑：黄筱婷）