文/唐林

湖北省钟祥市创新建立“多元调解+速裁”办案模式，不断完善劳动人事争议协商调解多方联动机制，实行企业、乡镇和工会、仲裁院之间良性互动，基本实现“把矛盾化解在基层，把问题解决在一线”目标。今年以来，该院受理案件129件，调解116件，调解率达90%；平均结案时间21天，比法定45天结案时间提升一倍多。

新平台、新模式、新举措

2018年，钟祥市在18个乡镇、街道建立18个调解中心，在53家百人以上企业建立企业劳动争议调解委员会，部分企业调解委员会专门配备有调解室，18个乡镇调解平台做到“五统一六上墙”，胡集、柴湖两个调解中心建立了标准化仲裁派出庭，胡集人社中心被荆门仲裁院授予“调解示范点”称号。目前，全市共有调解员87名，专职仲裁员4名。

构建“人社+工会+18+N”调解新平台。在畅通对接机制、提高调处效能方面，钟祥市充分发挥基层调解组织作用，积极探索创建乡镇和企业多渠道预防工作机制。成立“人社+工会+18个乡镇调解中心+N个企业调解委员会”的调解新平台，最大限度将矛盾化解在基层，做到了小争议不出企业、小矛盾化解在乡镇。仲裁员周中付在调解职工李某提起某酒店劳动仲裁案过程中，利用“人社+工会+18+N”调解新平台，采用简易处理方式，依法调解工资、加班费、经济补偿、二倍工资等申请，自愿达成解除劳动关系、一次性包干补偿申请人一定数额的经济补偿、二倍工资等系列仲裁调解协议，双方当事人表示满意，并签字。今年以来，钟祥市仲裁院运用该模式化解劳动争议案件65起。

创建“1+1+N”调解新模式。对18个乡镇及N个企业调解委员会争议调解不成功的，实行“1+1+N”多元化解案前速调模式，即由1名仲裁员、1名案件受理人员、N名法律援助人员或相关科室、单位人员成立调解组织，由仲裁员牵头，受理人员、法律援助中心人员或相关部门人员参与，实现“询、调、裁”一站式受理，快速协调化解劳动人事纠纷。仲裁员胡婷婷在调解职工王某为代表提起某公司劳动报酬、经济补偿、基本生活费发生的劳动争议过程中，采取“1+1+N”调解新模式，双方自愿达成解除劳动关系，以15000元包干处理劳动报酬、经济补偿、基本生活费的仲裁调解协议。双方当事人表示满意，并签字；其余21名同案申请人依本案仲裁执行。一宗争议达18个月的劳动纠纷案得以审理终结，当事双方握手言和。

探索“512”速裁新举措。建立“512”速裁机制，压缩法定时限。通过缩短5个时限，优化1个程序、简化2项材料，在法定时限内，把时限压缩到最短；成立3个“1+1”快审速裁小队，即1名记录员配合3名仲裁员，将过去6人工作量优化到4人完成，化解“人少事多”矛盾，提高了办案效率；实行“要素式点单登记”模式，根据案情填写要素式登记表，快速核实案件相关情况，掌握争议焦点，合理缩短审理时间。在调解某公司300余名职工未缴纳社会保险争议案件时，钟祥市仲裁院深入企业了解情况、不分日夜与企业领导沟通，通过几轮协商，仅用2天时间化解了集体劳动争议。

打基础、抓关键、促保证

劳动人事争议调解仲裁是解决用人单位与职工争议的重要途径，只有坚持以人民为中心，以提升仲裁质效为抓手，以促进劳动人事关系和谐稳定为目标，才能不断提高调解仲裁服务社会的能力。近三年来，钟祥市4名专职仲裁员处理案件700余起，按期结案率100%。

坚持广覆盖，是构建调解仲裁新平台的基础。针对劳动关系领域里的小问题、小矛盾和小纠纷，积极构建全域覆盖、多方参与、合力推动的调解工作网络，是创新多元调解的前提条件。钟祥市以“人社+工会+18+N”模式完善平台建设，通过多点布局、三方联动，将工作触角延伸到乡镇前沿、企业一线，极大增强了工作的灵敏度，为争议调解及时有效介入提供有利条件。

推行一站式服务，是创建调解仲裁新模式的关键。要提高劳动争议调解的成功率和结案率，关键在于抓好争议调解的不同窗口期，争取将各类矛盾纠纷化解在一线、结案在初期。钟祥市创新推动“询、调、裁”一站式受理机制，必须根据调解工作的不同阶段，实施有针对性和实效性的调解措施，帮助用人单位和劳动者实现矛盾化解、关系和解。

将矛盾化解在基层，是促进社会和谐的保证。突出劳动争议调解工作的多调慎裁、快调速裁要求，钟祥市紧盯矛盾纠纷化解在一线的目标，钟祥市着力打造“512”速裁机制，通过减材料、优程序、压时限，不断提高劳动仲裁的快速结案率，避免纠纷不断、矛盾升级，影响单位发展和劳动者权益维护，以快调速裁将矛盾化解在一线，实现了劳资双方“双赢”。

(责任编辑：黄筱婷)