文/陈艳菊 吴辉禄

一起因燃放爆竹引发的侵权责任纠纷，浙江省临安法院“共享法庭”驻矛调中心工作室和板桥镇上田“共享法庭”运用“浙江解纷码”远程解纷，法官讲法理，上田村党总支书记潘曙龙讲情理，合力促成当事人双方达成调解协议，并在线进行了司法确认，最终实现案结事了。

这是浙江省杭州市临安区法院“共享法庭”的典型案例之一。

“微法庭”迭代升级为“共享法庭”　　

杭州市临安区位于浙西北山区，总面积3100多平方公里，山区占比近90%，是浙江省面积最大的市辖区之一。因山区地域分散、社会主体散小、司法辐射力不足、治理资源分布不均，基层群众日益增长的纠纷解决需求、法律服务需求得不到满足，给基层社会治理带来很大难度。　　

为解决上述问题，临安区法院坚持创新发展新时代“枫桥经验”，以健全“四治融合”基层城乡治理体系为主线，以党委领导为根本，以数字化改革为牵引，以强基固本为导向，在临安上田首创“微法庭”，后迭代升级为“共享法庭”，后由浙江省两办发文在全省予以推广。　　

时针拨回到2018年，临安法院在上田村试点建设了首个“微法庭”，创新运用数字化手段参与融入基层治理，这便是“共享法庭”的雏形。　　

2021年9月15日，时任浙江省委书记袁家军到浙江省高级人民法院考察数字化改革工作，并通过视频了解上田“共享法庭”建设情况，给予了高度评价，认为“共享法庭”是一个重大改革，是法治浙江建设中的创新探索，值得总结推广。　　

2021年11月3日，经浙江省委全面深化改革委员会第十六次会议审议通过，浙江省委办公厅、省政府办公厅正式印发《浙江省全面加强“共享法庭”建设健全“四治融合”城乡基层治理体系的指导意见》。　　

至此，方向明，步履坚。全省法院闻令而动、只争朝夕，积极推动各地党委政法委牵头成立协调小组、召开会议、制定实施方案和配套制度等，持续推进“共享法庭”落地开花。目前浙江全省已建成“共享法庭”2.7万余家，累计指导调解40万件次，化解矛盾纠纷30万件，开展普法宣传9.5万次。　　

何谓“共享法庭”？临安法院院长夏强介绍，“共享法庭”是设置在镇街、村社、行业的司法服务站，是架构在数字空间、服务在群众身边的工作室。以“不增编、不建房”为原则，以“一块显示屏、一条数据连接线、一台电脑终端”为标准配置，通过开发“共享法庭”智慧协同系统，将人民法院在线服务平台、浙江解纷码功能整合，将调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理、调解培训六大功能延伸至群众“家门口”，着力打造“一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理”的最小支点。

以党委领导为核心，推动治理体系“共建”

临安法院始终坚持党委统筹领导。连续3年将“共享法庭”工作写入区委全会报告，并列入全区共同富裕十五项标志性成果创建计划。完善组织架构，成立区委政法委、区法院等12家单位为成员的工作协调小组，细化职责分工，将各镇（街道）“共享法庭”建设情况作为专项工作指标纳入年度平安考核，细化4项考核内容，压实主体责任。二是强化部门协同。创新房产、金融、物业等行业主管部门与区法院的协作方式，设立23家特设“共享法庭”，通过纠纷信息互通，做到“早掌握、早介入”，累计化解行业纠纷1216件，成功率达42.2%。拓宽部门协作领域，由单一的民事纠纷调解延伸到治安预警、信访处置等方面，实现从法院单方赋能向多方协同赋能转变，提升“防未病”整体水平。三是充实治理力量。增强基层治理力量供给，在融合人民调解员、联村律师等资源的基础上，向社会购买调解服务，引入“寸草心”“蒲公英”等社会调解组织，推动多方力量下沉村（社区），选齐配强庭务主任，破解基层治理力量薄弱难题。目前，辖区95%以上的庭务主任具有党员、人大代表、政协委员等身份。　　

“我提前付了租金，现在房子拆了肯定要退租。”“为了出租场地，我花了一万多元平整土地。”前不久，临安区於潜镇祈祥村村民史先生和有意向承租自己羊场的赵先生发生了纠纷，因出租场地内的房屋被认定为违章建筑拆除，赵先生要求退还剩余租金8000元，多次催讨未果后诉至法院。收到案件后，诉前调解承办人决定在於潜镇祈祥村“共享法庭”进行就地调解。最终，这起纠纷通过“背对背”分别调解的方式，在法官和村干部释法说理的共同努力下成功化解。　

以法治保障为基础，助力实现多元“共治”

临安法院确定“共享法庭”联系法官名录，在疑难复杂纠纷调解中提供线上线下指导，对调解成功案件进行即时在线司法确认，巩固调解成果。2022年，“共享法庭”在联系法官指导下成功化解纠纷3410件，化解信访案件36件，其中群体性信访案件8件、历时5年以上信访积案5件。　　

近日，临安区人民法院实现两个共享法庭联合进行线上调解。观山共享法庭和上田共享法庭联手合作，在法官的指导下开展调解工作，共同化解纠纷，这是临安法院在共享法庭工作方面的连点成线。　　

老陶、老相、老潘是上田村村民，老叶是观山村村民。几年前，因做工程，老叶欠老陶材料尾款近三万元，也欠了老相、老潘的劳务工资。无奈之下，老陶等三人主动找到上田共享法庭调解员、该村村书记潘曙龙，向共享法庭寻求帮助。潘曙龙赶紧联系观山共享法庭的调解员，请观山共享法庭调解员帮忙，多次做老叶的思想工作，劝说其逃避是解决不了问题的。最终，老叶同意调解。两个村的共享法庭决定联手，通过线上调解解决问题。　　

4月29日，两个共享法庭对纠纷进行线上调解。老陶等三人和特邀调解员潘书记在上田共享法庭连线身在观山共享法庭的老叶，临安法院立案庭陈法官在院调解室为此次调解进行线上指导。双方当事人对工资和材料款的支付提出自己的方案，调解员老师在双方提出方案的基础上，综合考虑双方当事人的基本情况，制定出调解方案。陈法官从法律的专业角度对整个调解方案进行指导，最终双方达成一致意见。法院陈法官对协议进行审查后，当场予以司法确认，解决了三名劳动者的后顾之忧。

以数字赋能为契机，实现治理成果“共享”

临安法院开发上线“共享法庭”智慧协同应用，提供在线调解、网上立案等在线服务，满足群众在“家门口”进行诉讼活动的需求。2022年以来，共完成网上立案2697次，在线诉讼188次，办结全省首例运用“共享法庭”跨域开庭案。同时，通过“共享法庭”智慧协同应用，归集区法院、区司法局等平台纠纷数据，“一屏展示”万人成讼率、纠纷化解率等诉源治理指标。对矛盾纠纷情况进行分析研判，形成“个性化”基层法治报告300余份，为精细化治理提供依据，提升基层治理能力。　　

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。临安法院院长夏强表示，“共享法庭”是人民法院积极参与社会治理、践行新时代“枫桥经验”的一项创新工作机制。通过打造一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理，“共享法庭”将持续释放治理效能。　　

目前临安全区已设立“共享法庭”358家，实现全区18个镇街317个村社全覆盖，其中特设共享法庭23家，涵盖婚姻家事、房地产、医疗等多个领域。随着工作举措不断优化，工作机制不断完善，2022年初至今年五月底，全区共享法庭共指导调解11180件次，成功化解纠纷4494件，临安区万人成讼率连续4年下降，实现98.5%以上矛盾问题不出镇村。（供稿单位：浙江省杭州市临安区人民法院）

（责任编辑：黄筱婷）