“琢玉”未检团队开展成语普法校园行活动 (作者供图)

近年来，河北省检察机关深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，坚持刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能联动，做好“挽救”“惩治”“救助”“治理”四篇文章，以高质量检察司法保护用心守护未成年人健康成长。

一、三个结合：如何最大限度教育挽救涉罪未成年人？

河北省检察机关始终将做好罪错未成年人教育、感化、挽救工作作为办理未成年人犯罪案件的重中之重，持续提升帮教精准度和有效性，为阻断初犯偶犯未成年人再犯罪、帮助他们顺利回归社会提供有力支撑。

（一）坚持专业化办案与社会化帮教紧密结合，依托社会支持体系建设实现精准帮教

河北省检察机关积极整合社会力量，统筹运用家庭教育指导、观护基地教育、专业司法社工和心理咨询师参与帮教等多元手段，构建科学精准的帮教考察运行模式。在全省引入专业社工组织71家，涉及司法社工700余人，实现全省检察机关引入社工协助帮教全覆盖。为促进司法社工服务规范化、标准化，2023年3月，河北省人民检察院组织全省未检人员及合作社工举办司法社工服务专题培训，邀请经验丰富的知名社工授课，规范司法社工服务标准，提升帮教精准度。此外，检察机关在爱心企业建立未成年人观护基地137个，为想学习职业技能的涉罪未成年人提供实习岗位，培养一技之长，促进自立自强。2018年以来，河北省累计有2000余名罪错未成年人经帮教考上大学或就业，99%以上的附条件不起诉未成年人无再犯罪。邯郸市邯山区人民检察院将帮教未成年人视为“琢玉”，所打造的“琢玉”帮教工作品牌获评2021年全国十佳检察文化品牌。

（二）坚持推动信息技术与帮教工作有机结合，为精准帮教提供科技支撑

为及时跟踪考察帮教进展效果，确保罪错未成年人真正回归社会，河北省人民检察院打造未成年人精准帮教信息化平台，全省帮教对象一人一档，每个人的帮教全过程和相应阶段效果评价都可在系统中呈现。通过后台智能化数据分析，检察机关可以从宏观、微观两个层面随时掌握影响未成年人精准帮教的突出问题，及时介入、采取干预措施，以信息化、智能化保障罪错未成年人顺利回归社会。

（三）坚持常规帮教和专题帮教相辅相成，用心搭建未成年人回归社会的桥梁

为更好引导涉案未成年人树立正确理想信念，河北省检察机关利用世界读书日这一特殊时间节点，连续两年在全省组织开展“播撒阳光，助力新生”主题帮教活动。全省同步组织主题帮教活动近200场，1500余名涉罪未成年人参与其中，检察机关现场开展心理疏导400余次，赠送书籍3000余册，以实际行动为迷途的孩子指引人生正确方向。

二、刚柔相济：如何保护孩子们远离罪恶之手？

河北省检察机关以强奸、猥亵儿童等性侵害未成年人犯罪为打击重点，坚持严惩侵害未成年人犯罪和关爱救助未成年被害人一体推进，刚柔相济，实现警示社会和救助未成年人的双重效果。

（一）惩前毖后，重拳打击性侵害未成年人犯罪

2022年1月，河北省人民检察院印发《全省检察机关开展惩治预防性侵害未成年人犯罪专项活动实施方案》，开展为期一年的专项活动。专项活动中，全省检察机关从严从重追究性侵害未成年人罪犯的刑事责任，起诉相关案件1023件1250人；强化诉讼监督，针对重罪轻判、量刑畸轻等问题提出抗诉7件；聚焦有案不立、以罚代刑等问题监督公安机关立案56件，对性侵害未成年人犯罪始终保持严打高压态势。

在一起小学老师任职期间猥亵12名小学生的刑事案件中，被告人利用指控其罪行的直接证据仅有被害儿童陈述这一情况，始终以矫正坐姿和做游戏期间无意接触为由进行无罪辩解。一审人民法院也认为12名被害人之间的部分证言与陈述存在矛盾，虽认定被告人构成猥亵儿童罪，但认为未造成严重后果，判处免予刑事处罚。一审判决后，被告人不服提出上诉，检察机关认为一审判决认定事实和适用法律均错误提出抗诉，二审人民法院终审裁定维持原判。市人民检察院认为人民法院认定事实和适用法律确有错误，提请省人民检察院按照审判监督程序抗诉。省人民检察院根据未成年人的身心特点，准确把握性侵未成年人犯罪案件证据审查标准：本案12名被害人均能详细、稳定地陈述遭受猥亵事实，被害人陈述可以得到证人证言印证，且被害人及其家长与被告人在案发前没有矛盾，亦可排除诬告陷害可能，被告人辩解没有证据支持，因此，应当采纳被害人陈述，认定被告人构成猥亵犯罪，且本案被告人存在“对未成年人负有特殊职责的人员实施猥亵犯罪”“猥亵儿童多人多次”“公共场所当众实施犯罪”等多个从严从重处罚情形，应予严惩，遂向河北省高级人民法院提出抗诉。河北省高级人民法院采纳河北省人民检察院抗诉意见，被告人最终被判处有期徒刑八年，受到应有惩罚。该案件被最高人民检察院评为2022年度全国十大精品抗诉案例。

检察官来到村民家门口开展家庭教育指导( 作者供图)

（二）春风化雨，突出做好对未成年被害人的关爱救助保护

河北省检察机关在全省积极推进“一站式”询问救助工作，印发《河北省检察机关办理侵害未成年人案件“一站式”询问工作办法》，规范“一站式”询问工作开展，在全省建成未成年被害人“一站式”询问救助办案区161个，同步抓好软硬件建设，在对未成年被害人进行一次性询问的同时开展心理救助，切实防范未成年被害人因不当询问受到“二次伤害”。

同时，河北省检察机关强化多元救助，在用足用好司法救助政策的基础上，主动协调教育、民政、司法行政等部门提供法律援助、心理干预、复学就业、经济帮扶等多元化综合救助。

三、主辅相承：如何推动案件背后影响未成年人保护的深层社会问题的有效治理？

河北省检察机关聚焦案件背后影响未成年人安全健康成长的突出社会问题，开展“冀检翼护”系列法律监督专项行动，努力为未成年人营造更好的社会环境。

（一）部署“冀检翼护”系列专项行动，压茬推进各领域问题诉源治理

2021年以来，全省检察机关开展“冀检翼护”系列法律监督专项行动，以此推动侵害未成年人权益问题高发领域的有效治理。2021年5月，河北省人民检察院在全省开展未成年人文身治理专项行动，监督行业主管部门依法打击文身场所随意为未成年人文身的不当经营行为。2021年6月，聚焦旅馆内侵害未成年人犯罪高发现象背后的违规经营问题，在全省开展专项行动，推动监管部门加强对旅馆业违法接待未成年人入住问题的监管治理。2021年7月，在全省部署预防学生暑期溺水事故专项行动，推动相关单位在暑假期间加强隐患水域排查治理，切实防范儿童溺水事故发生。2022年1月，河北省人民检察院开展防范学生假期游戏沉迷专项行动，推动相关部门在寒假期间加强对网吧、游戏厅等不宜未成年人活动场所的监管力度，防范未成年人沉迷其间。2022年6月，针对校车安全管理缺位、校园周边必要交通安全设施缺失等一系列影响学生出行安全的问题隐患，部署开展守护学生出行安全专项行动。2023年3月，河北省人民检察院聚焦残障未成年人权益保护问题，再次部署为期一年的专项行动，为残障未成年人提供充分司法保护，继续书写“冀检翼护”系列专项行动新篇章。

（二）聚焦新兴业态违法问题，能动履职探索保护路径

近年来，电竞酒店、盲盒销售等各类新兴业态不断涌现，侵害未成年人权益现象日益突出。河北省检察机关以监督促治理，有力避免了相关行业成为侵害未成年人合法权益的“重灾区”。例如，河北省任丘市人民检察院针对大量家长反映的校园周边盲盒售卖盛行现象，调查明确盲盒销售存在掺杂“三无产品”、虚假宣传等问题，推动监管部门专项治理，累计下架不合格盲盒产品69类3500余件。牵头学校、家长、监管部门建立问题盲盒治理联动机制，有效消除执法盲区。联合教育部门加强对学生和家长的风险提示，通过专门授课引导学生培养正确消费观念，实现司法保护、政府保护、学校保护与家庭保护同频共振。相关案件入选最高人民检察院促进新兴业态未成年人保护典型案例。此外，河北省人民检察院聚焦电竞酒店肆意接待未成年人上网及住宿问题，以石家庄市人民检察院为试点开展监督，对3家年接待未成年人达数百人次的电竞酒店提起民事公益诉讼，诉请认定电竞酒店为不适宜未成年人活动场所，以诉促治推进电竞酒店接待未成年人上网问题治理。

（三）持续深化大数据技术运用，促进监督质效飞跃

河北省检察机关持续推进大数据技术在未成年人法律监督工作中的有效应用。2022年5月，以沧县人民检察院办理校车安全公益诉讼案件为契机，省、市、县三级人民检察院共同组成论证组，探索大数据技术和校车安全隐患治理的结合路径。通过充分分析行政审批、教育、公安等部门各自掌握的校车相关信息，检察机关以筛查不同部门间数据的“差异项”作为检索关键点，分别设计了筛选无校车标识牌等两类问题校车和无校车驾驶资格等五类问题司机的比对规则。通过数据比对碰撞，沧县一地累计筛查出50余辆问题校车和30余名问题校车驾驶人。检察机关推动当地教育、公安、行政审批、交通运输等部门展开联合治理，问题校车和司机全部被停运、更换；协调开通绿色通道，为30余辆符合标准的无牌校车办理了合法手续；促进政府增设校车满足学生用车需求，使沧县正规运营校车增至184辆，学生出行更有保障。

随即，河北省人民检察院迅速推进模型成果转化，提供资金支持沧州市人民检察院研发模型软件程序，并完成对沧州全市1400余辆校车的数据比对，发现问题校车170余辆，大数据赋能未成年人保护效果更加凸显。此案件入选最高人民检察院大数据赋能未成年人检察监督典型案例，大数据模型在全国检察机关大数据模型竞赛中获二等奖。2023年6月，河北省人民检察院以大数据技术赋能校车安全保护为主题在中国法学会未成年人检察专业委员会2023年年会上进行了交流发言。

四、五个坚持：哪些举措不断提升未成年人综合司法保护质效？

（一）坚持抓好案件质量建设，以高质量履职促进高水平司法保护

河北省人民检察院连续三年选取数百件未成年人检察案件进行质量评查，对文书制作、法律适用等方面存在的问题及时指导更正，制发常见文书模板，筑牢案件质量底线。选取高质量法律文书汇编形成文书范例库，为常见案件法律适用、事实认定、证据调取、论证表述提供明确参照，树立高质量办案标杆。总结提炼具有指导性、典型性的综合保护举措，制发《培树未成年人综合保护典型案例基本标准》，推动全省检察机关综合司法保护质效持续提升。2021年以来，最高人民检察院先后发布的五批未成年人保护精品案件和典型案例中，均有河北省案例入选，另有两件案例分别成为央视大型法治节目《守护明天》第六季和《法治在线》“守护少年的你”播出案例。

（二）坚持深化家庭教育指导工作，让孩子在和谐家庭氛围中健康成长

《中华人民共和国家庭教育促进法》实施以来，河北省人民检察院加快推进建章立制工作。2022年，联合省妇联、省关工委共同制定《河北省办理涉未成年人案件全面开展家庭指导工作的实施细则》；2023年，再次会签《河北省家庭教育指导工作办法》，不断细化家庭教育指导工作流程。全省检察机关积极行动，与当地妇联、民政、教育等部门会签家庭教育指导工作机制107个，设立家庭教育指导站3018个。2022年，全省检察机关举办家庭教育讲堂1014场，开展家庭教育指导2000余次，为近千个涉案家庭修复亲子关系提供坚实助力。2023年5月，河北省人民检察院拍摄主题宣传片《愿每一个孩子都在爱和陪伴中长大》，引导家长正视家庭教育的重要性，获最高人民检察院、河北省委政法委等广泛转发，并在腾讯网等主流媒体播放，观看量10万+，引发家长强烈共鸣。

（三）坚持抓好“一号检察建议”、强制报告、入职查询制度落实，使制度真正成为守护未成年人安全的防护网

河北省各级检察机关落实主体责任，抓实抓细最高人民检察院“一号检察建议”，五年多来累计查访学校、幼儿园、教育机构1万余所，通过全省2000余名检察官担任法治副校长、在近万所校园设置宣传展板和“悄悄话”小信箱，实现“一号检察建议”入校、入园、入机构全覆盖。河北省检察机关建立倒查机制，对侵害未成年人案件中是否落实强制报告义务每案必查，累计倒查案件1490件，推动追责21人。河北省人民检察院会同省委政法委、省教育厅联合印发《河北省推进基层治理 加强未成年人保护工作的措施》，将强制报告制度纳入社区网格化管理和平安建设考核体系，使强制报告制度更具刚性和操作性。

（四）坚持推进青少年法治宣传教育守正创新，为孩子营造浓厚法治氛围

自2018年首批检察长受聘担任法治副校长以来，河北省检察官法治副校长队伍不断壮大。如今，全省共有2000余名检察官担任各所学校法治副校长，每年常态化开展法治进校园宣讲活动，协助学校健全安全管理制度，在促进校园安全、护航未成年人健康成长方面发挥了积极作用。2021年，河北省检察官担任法治副校长工作获评全省政法系统“我做的群众最满意的一件事”十大优秀案例。针对法治力量薄弱的偏远乡村和留守儿童群体，2021年河北省人民检察院专门成立“冀望望”法治宣讲团，部署“检爱同行·法治进乡村”全省巡讲活动，1500余名巡讲员走进学校、社区、乡村，开展未成年人保护主题法治巡讲4900余场次，受众493.8万余人，普法效果显著，法治巡讲工作获评2021年度河北十大法治事件。

（五）坚持推动构建保护大格局，以能动履职汇聚未成年人保护合力

河北省检察机关连续六年在“六一”儿童节集中举办未成年人保护主题“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员以及妇联、教育、民政等行政部门同志、家长师生代表走进检察院，共同探讨合力加强保护工作的新路径、新方向，持续凝聚共护未成年人健康成长的广泛共识。2022年6月，河北省人民检察院率领全省三级检察机关共同组建“冀望”未成年人权益保护观察员队伍，聘任综治网格员、村儿童主任、教师、家长等与未成年人有密切接触的观察员3万余名，协助检察机关开展保护工作。一年来，观察员队伍向检察机关提供侵害未成年人权益线索110余件，检察机关立案监督70余件，以检察司法保护为基础、全社会共同参与的未成年人保护大格局效果初显。

未成年人是祖国的未来和希望。今后，河北省检察机关将以更高质量检察履职，用心用情守护未成年人健康成长，携手各方共画未成年人保护“同心圆”，奋力开创河北未成年人保护工作新局面。

（作者系河北省人民检察院第九检察部，本文刊载于《法治时代》杂志2023年第10期）