法治时代网讯 （文 杨婷）内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗自然资源局以贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话重要指示精神为引领，以构建大党建工作格局和全面提升工作效能为目标，以全方位建设“模范自治区”为重点，创新工作思路，通过探索推行“345”工作模式，进一步提振精气神，强化工作任务落实，推动新时代自然资源工作高质量发展。

践行三个主动 促进作风转变

主动对接项目 精准解决难题。建立项目包联责任机制，成立局重大项目办，全力推进重大项目建设，由领导班子成员按分工包联负责项目前期手续，定期调度，对账销号，提前介入，主动服务，先行核查用地范围内生态红线、基本农田等有关事项，引导项目科学合理选址，认真研究解决工作中存在的难点问题，全力推进重大项目手续办理。2023年度全旗500万元以上重大项目154个，已完成125个，已取得建设用地批复44个，批复面积4494.108亩。

主动联系工作 强化责任意识。主动将抵押登记压缩至48小时办结，转移登记、变更登记等一般登记压缩至72小时办结，注销登记、查（解）封登记、不动产登记信息查询等业务事项“即时办结、立等可取”，提供周末延时服务。在杭锦旗经济开发区企业发展服务中心设立不动产登记外延服务代办点，推进不动产登记下沉式服务，实现“就近办”。推行新建商品房自行申请办理转移登记解决了购房群众办证“等”开发商的问题，并防范新的历史遗留问题发生，最大程度维护购房人权益，实现“放心办”。会同旗住建局实施工程建设项目“验登合一”改革，实行建设工程竣工验收备案和国有建设用地上房屋所有权首次登记合并“一件事”办理，切实解决了企业从办理项目竣工验收到申请办理国有建设用地上房屋所有权首次登记期间耗时长、环节多、重复提交材料等问题，实现“省心办”。

主动搞好服务 优化营商环境。建立“投资项目一站式服务中心”，推进工程建设项目审批制度改革，强化项目前期策划生成和业务协同，在一个工作日内办结了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地不动产证，实现“拿地即拿证、拿地即开工”。同时，创新构建“联审+联动”的审批服务机制，进一步精简审批流程，将行政审批办结时限精简为8个工作日，将用地预审与选址意见批复、用地规划许可证已优化到2个工作日。探索以“承诺+容缺”方式办理意见审批手续，缩减“五证”办理时限，有序推开“多规合一”“多审合一”“多证合一”改革，进一步减环节、减材料、压时限，提质量、提效率、优服务。努力将各项利企便民工作举措做到群众心坎里。

落实四个强化 提升工作质效

强化党建引领 凝聚干事合力。2023年以来，杭锦旗自然资源局党组坚持“发展抓党建、党建促发展”的理念，围绕中心大局，深入实施党建质量过硬行动，充分发挥党支部黏合剂、催化剂作用，以擦亮党建品牌底色为重点，打造“党旗飘扬、锦绣自然”党建品牌。通过融合思想、融合机制、融合队伍，进一步强化“党建窗口”建设，在不动产交易登记中心窗口设立党员先锋岗，常态化开展“亮身份、亮承诺、亮服务”的“三亮”活动，真正实现再树新形象、再创新业绩的目标和“转观念、强作风、提效能、抓落实”的总要求。今年以来完成各类查询25702次，出具查询证明6308份；办理各类登记6623个，发放不动产登记证书4986个，发放不动产登记证明1274个，办理用地预审与选址咨询500余次，无投诉举报现象。

强化业务工作 提升干事能力。杭锦旗自然资源局聚焦主责主业，不断强化自然资源领域要素保障，持续推进批而未供、闲置土地大起底任务落实，2023年上级下达杭锦旗闲置土地任务19.35亩，目前已处置完成；批而未供任务1000.05亩，已消化1061.1亩，完成率106%。同时加大矿山生态修复治理力度，全力抓好黄河流域重点生态区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，涉及杭锦旗7个标段194个图斑，图斑面积为940hm2，项目投资总额27343.55万元，现已全部开工。积极实施3209.09亩增减挂钩项目，持续深化土地综合整治，促进土地资源高效利用。

强化发展意识 激发干事活力。杭锦旗自然资源局不断强化自然资源领域要素保障，提升服务水平，联合部门审核企业临时用地复垦方案，已审批临时用地24个，面积2358.66亩，并全部纳入临时用地监管系统统一管理。加快推进“标准地”改革，目前已完成“标准地”出让4宗，面积481.755亩，按照《鄂尔多斯市国有建设用地弹性供应工作方案》政策供应1宗，面积为1048亩。大力支持新能源产业发展，支持风电光伏发电项目使用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，探索用活“先行用地”政策，实行国有建设用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等灵活供应方式。截至目前，杭锦旗自然资源局已供应国有建设用地64宗，面积3624.9亩，土地出让收入11426.54万元。

强化廉政建设 夯实干事定力。以提升成效、压实责任、精准监督为准则，不断提升落实党风廉政建设责任制的整体成效，坚持挺纪在前，始终将党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位中心工作和重要议事日程，推动党组主体责任和派驻纪检监察组监督责任同频共振、同向发力，做到党风廉政建设与自然资源日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。

攻坚五个突破 实现高质量发展

在机关自身建设方面有新突破。杭锦旗自然资源局通过重新制定《杭锦旗自然资源局绩效考核实施方案》和《绩效考核评价评分标准》，进一步完善《工作制度手册》，切实强化机关管理，提高工作效率，深入开展“提标、提速、提效”专项行动，引导全局上下遵规守纪，担当作为，推动机关作风持续向好，树立良好的机关形象和社会形象，着力打造政治过硬、担当负责、高效运作的模范机关，确保各项工作任务圆满完成

在违法图斑治理工作方面有新突破。杭锦旗自然资源局以问题为导向，以长效机制为保障，引导用地合规合法常态化，常态化开展合规合法用地普法宣传教育，利用普法宣传活动等，持续加强政策法规宣传，不断提高群众法律意识，引导群众合规合法用地，从源头上减少违法图斑的产生，同时深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，严肃查处、严厉打击违法占用耕地和永久基本农田建房行为，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法。今年以来，通过例行督察、卫片执法和违法违规用地清理整治等手段，共整改违法用地80个问题，切实提高了违法用地整改力度。

在城乡规划建设方面有新突破。杭锦旗自然资源局持续强化空间规划引领作用，科学编制国土空间总体规划，全面开展控制性详细规划编制，完成各苏木镇国土空间总体规划编制，积极推进“多测合一”工作，整合全旗测量资源，实现跨部门、跨领域的测量工作协同，避免重复测量和数据不一致的问题，提高行政审批效率，同时推进国土空间规划、“三区三线”及各类专项规划统筹上图入库，加快形成国土空间规划“一张图”系统，并督促各苏木乡镇积极参与规划编制工作，提高对规划的重要性和必要性的认识。

在规范用地方面有新突破。杭锦旗自然资源局严格落实国土空间规划“三区三线”管控要求，优化重大项目空间布局，科学选址，并科学制定年度土地供应计划，做好全旗招牌，挂出让国有土地使用权工作，保证土地合理供应，同时严格规范重大项目审批流程，严控建设项目占用耕地，按照“先补后占、占一补一、占优补优”的要求落实耕地“占补平衡”，同时按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续。

在解决历史遗留问题方面有新突破。杭锦旗自然资源局坚持“依法依规、房地一体”“应登尽登、能发尽发”原则，开展“房地一体”不动产登记“送证下乡”上门服务，深入呼和木独镇大套子村为100多户村民现场发放了他们盼望已久的不动产权证。同时秉持历史遗留问题不解决不放手，解决不彻底不松手的态度，逐个系统梳理问题产生背景、成因和解决办法，整合资源，对应形成系统解决方案，按照“就高不就低”原则，通过补办用地规划和工程规划手续进行全面系统解决，我旗房地产历史遗留“办证难”问题共涉及29个项目、15225套、建筑面积163.29万平方米，目前29个项目首次登记已全部完成，已发分证13730套，发证比例为90.18%。

（责任编辑：刘丹）