法治时代网讯 （文 李延）公共法律服务是政府公共职能重要组成部分，是保障和改善民生重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。2023年12月29日下午，青岛市政府新闻办召开“聚焦便民利民 着力打造高水平公共法律服务体系”新闻发布会，青岛市司法局党委书记、局长邓焕礼，青岛市法律援助中心主任王生，青岛市司法局法律服务管理处处长杨电科，青岛市司法局人民参与和促进法治处副处长沈帅出席发布会并回答提问。

发布会现场

2023年以来，青岛市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕青岛市委、市政府中心任务，全面贯彻实施《山东省公共法律服务条例》，聚焦群众“急难愁盼”法治问题，持续提升法律服务便民、利民、惠民水平，人民群众的法治获得感、满意度不断提高。

聚焦便民利民，健全公共法律服务体系打造“一网同城”服务平台。青岛市司法局将镇（街）、村（社区）公共法律服务平台建设，纳入青岛市高质量发展综合绩效考核指标，以考核促进公共法律服务均衡发展。完善全时空法律服务网络，建成2167个市、区、镇、村公共法律服务中心（站、室），实现公共法律服务四级实体平台全贯通、全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。2023年以来，青岛市各级公共法律服务中心累计接待群众8.7万余人次，办理各类事项9.1万余件，群众满意度达98%。12348法律服务热线365天、每天24小时全天候服务运行，累计接听群众来电17万余人次。创新“12348热线+人民调解”新模式，在线受理调解申请8900余件，履行标的额1756万元。

建立全域通办便捷通道，深入推进法律援助“市域内一体化服务、胶东五市跨城通办”便民服务大格局。青岛本市群众可以在市域内任何一个法律援助机构办结援助手续，青岛、潍坊、日照、烟台、威海的群众在家门口即可申请五市法律援助，让“数据多跑路、群众少跑腿”。建设智慧公共法律服务数据平台，整合窗口服务、12348热线、人民调解、法律援助等数据资源，明确受理范围、办理程序、注意事项等，推动公共法律服务数据融合共享，不断促进法律援助工作持续扩面提质。2023年以来，累计受理法律援助案件2.1万余件，帮助群众挽回经济损失6900余万元。

夯实法律服务基层基础，青岛市司法局积极引导村（社区）法律顾问、“法律明白人”“法治带头人”参与基层公共法律服务，将优质法律服务延伸到群众身边、延伸到田间地头。青岛市南区配齐配强社区公共法律服务工作室力量，打造“零距离”法律服务圈。目前，全市共配备村（社区）法律顾问1470名，法治带头人2155名，法律明白人6487名。依托公共法律服务工作室和村（社区）法律顾问资源，建立“1+1+N”矛盾纠纷排查调处机制，荣获第六届全国“法治政府奖”，入选青岛市首批高质量发展助推共同富裕八大典型案例。指导建立各级各类人民调解委员会2414个，形成人民调解工作四级组织体系。在建设工程、劳动人事、金融等矛盾纠纷多发领域，建立行业性、专业性调解组织263个。

聚焦便民利民，丰富公共法律服务产品完善“一站式”公共法律服务平台。青岛市司法局建成市级公共法律服务中心，涵盖律师、司法鉴定、法律援助、行政复议等13项服务，让群众“走进一扇门，办好所有事”。在山东省率先将公安远程会见服务接入公共法律服务平台，实现刑事法律援助“一站式”办理。设立“青岛市人民政府行政复议委员会办公室法律援助工作站”，出台《青岛市行政复议法律援助实施办法（试行）》，架起行政复议当事人与行政机关平等沟通协商平台。西海岸新区设立“法律服务超市”，将律师、公证、司法鉴定等法律服务资源“打包上架”，让群众获取法律服务如逛超市一样便利。城阳区、胶州市等区市推出“12348+调解+法律援助”“公证+法律援助”“人民调解+仲裁”等形式多样的服务模式，一站式满足群众多元化法律服务需求，跑出了便民利民加速度。

发挥公共法律服务集聚效应，加快青岛涉外法务中心项目建设，推动国际商事法庭、知识产权法庭入驻。在青岛市崂山区建设青岛金融法务区·金融法务大厦，突出“金融+法治”特色，以法治助推金融业高质量发展。通过法律服务业态集聚与功能升级，建设一流法治服务高地、法治创新高地，全面满足新时代人民群众多元化法律服务需求。

建立困难帮扶绿色通道，升级“法援在线”系统管理平台，新增点援服务、线上评审功能，有效提升“法援在线”服务水平。青岛市司法局对行动不便的老年人和残疾人等全部实现预约上门服务，及时办理农民工讨薪以及追索工伤医疗费、抚养费、赡养费等案件，依法维护弱势群体、困难群众合法权益。今年以来，累计受理特殊群体法律援助案件4000余件，为农民工讨薪4130余万元，解答咨询1.1万余人次，努力让人民群众在每一项公共法律服务中都能感受到公平正义。

聚焦便民利民，提升公共法律服务水平打造公共法律服务特色品牌。青岛市司法局发挥律师、公证、司法鉴定等作用，成立城市更新和城市建设法律服务团，服务太平山浮山整治、重庆路快速路工程、张村河片区改造等项目，提供法律咨询2600余场次，出具法律意见2300余份，化解矛盾纠纷3100余件，直接服务居民31300余户，形成行政复议案件标准化审理指引等制度创新成果10余项，用专业的法律服务保障民生工程顺利实施。打造“法惠企航”服务品牌，成立由87家律所、620名律师组成的“惠企法律服务团”，发挥惠企法律服务团队“政策解读+法律服务”双重专业优势，主动走访企业、产业园区等，加强政策宣讲，推动政策落地，提供专业指导、服务12.4万余次，协助企业融资或享受奖补资金5000余万元。组建企业合规指导团和企业合规服务团，推动成立市企业合规研究会，开展“律会结对”“律企结对”活动，对6000余家民营企业开展“合规法治体检”，帮助企业降低经营风险。

推进公共法律服务“供给侧”改革，持续深化公证便民服务改革，12家公证机构全部参与“零跑腿”暨“一网通办”试点，创新推出存量房“带押过户”公证服务，深化涉外公证认证联办，办理涉外公证、领事认证“两件事一次办”1576件，努力提升企业和群众办理存量房交易、涉外公证等事务便捷度。推动司法鉴定机构进驻公共法律服务中心开展便民服务，涵盖法医、物证、声像资料、环境损害、建筑工程五大类别。引导全市176家基层法律服务所和900余名基层法律服务工作者，积极参与公共法律服务，年内提供公益法律服务1600余场次。

提升法治宣传教育质效，深化“法治青风”品牌建设，青岛市司法局组织50余家市直单位，围绕优化营商环境、民法典等27项主题开展第二届“谁执法谁普法”特色普法周活动，累计开展特色普法2548次，受众221万余人次，发放普法宣传品49万份，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。打造优秀法治文化阵地，新打造法治文化旅游体验线路、青少年法治教育主题公园等15个群众身边的宣传阵地，逐步形成市级阵地引领、区市阵地支撑、镇村阵地补缺的基层法治宣传文化阵地矩阵，有效发挥法治文化的引领、熏陶、浸润作用。完成36个国家级、115个省级民主法治示范村（社区）复核工作，着力强化示范引领、典型带动。年内新增省级法治宣传教育示范基地和法治文化建设示范基地16个，市级基地44个。

在接受法治时代网提问时，青岛市法律援助中心主任王生回答了法律援助“市域内一体化服务”，便民利民做法和成效。

王生表示，2023年以来，青岛市司法局深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民群众需求导向，聚焦法律援助申请的来回跑腿问题，创新并深化法律援助“全域受理、全域指派”一体化服务机制，实现群众在市域内任一法律援助机构可一站式办结法律援助手续。全市累计受理法律援助案件2.1万余件，其中通过“全域受理、全域指派”机制受理4158件，

一是打破法律援助案件受理管辖限制。各法律援助机构通过相互委托受理、审查、指派，实现在青岛市域内不区分案件管辖，群众在任一援助机构均可实现无差别、一站式办结法律援助申请审批指派手续。

二是打破律师（法律服务工作者）承办援助案件的区域限制。组建全市共享法律援助承办团队，允许受援人在承办团队中自主选择承办律师；设立129家律师所（法律服务所）法律援助受理点，群众可就近向受理点申请法律援助；将法律援助与村居法律顾问工作相结合，通过村居法律顾问帮助群众申请援助、即时承办案件，方便群众维权。

三是统一规范法律援助经济困难标准、案件受理审查条件。为保证一体化受理审批服务，对全市法律援助的经济困难标准，以及特殊群体法律援助受理条件进行了统一规范；组织开展一体化服务培训，同时绘制工作流程图，梳理工作节点、业务环节，进一步畅通流转机制、提升办事效能。

四是统一案件卷宗目录和案卷质量评分标准。细化法律援助案件分类和评分标准，明确会见、阅卷、归档时限，统一法律援助案件卷宗目录和法律文书格式；安排专职监督人员跟踪案件进展情况，督促承办人履行职责，及时纠正案件承办过程中存在的问题，同时定期组织开展法律援助案件质量同行评估，并将评估结果作为工作考核、评先创优的重要依据，保障办案质量提升。

五是统一升级应用“法援在线”系统平台。根据“全域受理、全域指派”一体化服务需求，对“法援在线”综合管理平台进行本地化升级改进，新增案件委托、转办、随机指派、“点援”律师等功能模块，拓展受理点、村居法律顾问端口，升级系统数据智能分析功能，依靠数据分析驱动服务提升，畅通了法律援助业务线上流转渠道，真正让数据跑路代替群众跑腿。

六是统一规范法律援助经费管理使用。联合财政部门共同出台法律援助经费使用管理办法，增加法律援助补贴构成、提高补贴标准，明确一体化服务机制的经费保障规范，为各区市加大法律援助经费保障提供了依据和支持，促进了法律援助“全域受理、全域指派”一体化机制顺利实施，这一做法在全省会议上作了典型经验介绍。

用数据跑路代替群众跑腿，以实实在在的利民举措让群众享便利、得实惠。下一步，青岛市司法局将健全制度措施，完善平台功能，创新方式方法，拓展服务领域，提升服务质量，增强保障能力，加快建成高水平、现代化的公共法律服务体系，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供更加优质的公共法律服务。

（责任编辑：刘丹）