法治时代网讯（文 薛志忠 刘开语）四川省宜宾市中级人民法院为破解执行难题，积极探索执行集成管理改革，着力打造“以数智执行平台为支撑，执行指挥中心与执行服务中心同频共振、一体推进”新模式，助力构建集成高效的现代化执行工作体系，获评四川省“第二批执行指挥中心实质化优秀法院”。

2023年，宜宾法院执行指挥中心正式成立并投入使用，指挥中心入驻了宜宾中院、翠屏区、叙州区、南溪区四个试点法院，改革之旅正式拉开帷幕。

执行指挥中心

统一指挥，强化中枢大脑“司令部”功能

宜宾中院标准化建设占地面积1800㎡的全市法院集中统一执行指挥中心，打造“三区两中心一平台”，设立十五岗二十四职，定人定岗，依托信息化管理平台，充分发挥指挥中心决策、指挥、管理、协调“四项”核心职能。通过定期召开会议、听取汇报、专项研究、专题审议、指挥长令等方式，对执行工作全面开展案、事、人、财（物）的指挥调度，对全市法院重大执行活动、跨区域执行案件和执行人员统一调度，切实发挥执行工作“中枢大脑”作用。

2023年4月4日，宜宾法院执行指挥中心接到翠屏区法院的紧急出警调度申请。原来，遂宁市船山区法院在执行一起买卖合同纠纷案件过程中，申请执行人四川某能源公司向船山区法院提供财产线索，称被执行人公司名下的两辆大型货车在宜宾市三江新区工地上进行作业，请求法院立即前往扣押。船山区法院接到线索举报后，随即通过执行指挥平台请求翠屏区法院协助执行。因案涉车辆位于三江新区，翠屏区人民法院随即向宜宾法院执行指挥中心上报请求支援。宜宾法院执行指挥中心接到出警预警后，切实发挥跨区域协作功能，快速出击，立即调派五名执行干警前往工地协助扣押车辆。经过两小时蹲点排查，成功将被执行人名下的两辆大型货车扣押，保障申请执行人合法权益得以兑现，合力破解了异地执行难题。

去年底，宜宾中院执行指挥中心指挥长对全市各基层法院执行指挥中心指挥长发出指挥长令，重点针对“执转破”工作开展、执行案件办理不规范、执行信访高位运行、创新争优意识欠缺等方面提出具体要求，通过指挥长令有效发挥执行指挥中心在执行管理中的中枢作用，实现对执行案件、事项、人员的全方位统一管理。据统计，2023年，宜宾法院执行到位金额252.95亿元，同比增长1.5倍。

执行指挥中心

统一管理，发挥指挥中心“督查部”作用

“根据宜宾中院下发的《关于全市法院2023年1-8月执行一体化考核重点指标情况的通报》，南溪、翠屏、长宁、筠连、珙县、叙州、兴文、屏山法院存在司法拘留（罚款）人数自报数据与执行大数据智能辅助系统数据相差较大的情况，请相关法院高度重视，注重数据录入工作，确保全市法院执行工作在全省法院考核中取得优良成绩。如9月底数据仍相差过大，市中院将会对指标不达标的法院下发督办函及指挥长令。”

去年9月，宜宾法院执行指挥中心对基层法院发出的一份工作提示函。经督办，各基层法院积极整改，效果明显。据统计，截至2023年12月底，宜宾法院司法拘留（罚款）录入1117条，司法拘留（罚款）率25.6%，达到考核满分值。

为加强对全市法院执行工作的统一管理，宜宾中院以执行工作“一体化”考核为“指挥棒”，结合本地执行工作实际，将执行指挥中心监管范围扩大到全市范围内的个案、个人，做到数据指标统一分析、办案节点统一预警、执行通报统一发布，确保执行工作整体方向不偏、问题及时整改、质量效率提升。基层法院不再重复相关数据分析工作，只需依据中院发布的预警信息、通报数据作出具体应对。据统计，2023年，宜宾中院签发执行工作提示函、督办函40余份，发布各类通报156期。通过一体化管理，宜宾法院法定期限内结案率99.7%，排名全省第一；首信访办结、化解率均为100%，排名全省第一。

执行数据中心

事务集中，凸显指挥中心“办事处”效能

宜宾法院执行指挥中心发挥对试点法院执行工作的共性事项统管功能，对辖区内法院共性事项抽离、提级、抓总，优化资源配置，以最小的执行资源消耗，换取最大的综合保障效能，为基层法院集中精力办案持续减负。

执行案件集中流转方面。制作《宜宾法院执行指挥中心关于执行案件集约化流转操作手册》，试点法院将执行前段工作上交全市法院集中统一执行指挥中心统一管理，实现执行案件集中立案、集中制作法律文书、集中送达、集中查控、集中委托调查、集中接听来电，各事务工作单元通过标准化、流程化的操作，最大程度保障质效。2023年集中流转了执行实施类案件1.13万件、制作文书2.23万份、提起网络查控1.71万次。

外勤事务集中办理方面。制作《宜宾法院执行指挥中心外勤事务集中办理办法》，集中分派试点法院执行、保全、外地法院委托事项等外勤事务，具体业务范围为涉及市中心辖区的不动产事务办理、车辆事务办理、企业工商登记的事务办理工作，大幅度节约司法成本，便于基层法院集中精力高质量高效率完成大量具体执行案件和事务。2023年集中分派办理了试点法院外勤事务4022件，事项受托平均用时仅需1天，事项受托办结占比5.5%，排名全省第四。

“事务集中办理后，我院执行案件3日内网络查控措施期限内发起率提升十分明显，委托事项办结用时也大大缩短。法官从事务性工作中解脱出来，集中精力办案，在案件办理方面效率更高，幸福感更强，人民群众的司法获得感也更强了。”翠屏区人民法院执行局局长余雪功如是说。

联动升级，做好指挥中心“统战部”保障

以宜宾法院执行指挥中心为载体，充分发挥协调区统一协调作用，针对中基层法院执行条线联动方面存在的共性问题，从中级法院层面牵头协调解决，推动形成横向协助与纵向组合的联动综合体，改变联动作用范围局限、各区域联动发展不平衡等问题。  

去年10月，宜宾中院推动召开全市执行工作联席会议，针对建立全市解决执行难协调配合体系，健全执行惩戒威慑机制重点发力，将涉党政机关零强制执行、失信惩戒、打击拒执等事项作为重点工作，推动形成执行合力。据了解，2023年，宜宾法院涉党政机关执行案件同比减少57.9%，执行到位率100%，打击拒执犯罪人数连续三年排名全省第一。

蓝图已经擘画。宜宾法院执行指挥中心将以实质化运行、优质化提升为抓手，牵住指挥中心建设“牛鼻子”，通过改革进一步优化执行权运行模式、进一步强化执行事务中心事务集约办理功能，深入推进执行指挥中心从“管办混同”向“管办分离”“管办协同”转变，不断提升执行管理体系和管理能力的现代化水平，增强人民群众对执行工作的满意度和获得感。（来源：四川省宜宾市中级人民法院）

（责任编辑：贺兰）