乡村“法律明白人”培训

“选”字当头，高标准选树乡村“法律明白人”。沙雅县司法局严格按照村民自荐、“两委”推荐、初选公示、初审核实、任前培训、颁发证书徽章、签订承诺书、宪法宣誓、考核上岗“九步法”的程序，从具有较好法治素养和一定法律知识的村干部、人民调解员、网格员、致富能手等群体中选拔、认定和培养乡村“法律明白人”，从思想政治、家庭状况、文化水平、法律素养、工作热情等五个方面进行考察，逐一造册建档，做到一人一档，一村（社区）一卷。

“备”足人选，严要求育好乡村“法律明白人”。沙雅县司法局按照“党委统一领导、政府主体实施、人大监督推动”总体要求推进县乡村三级共抓共育、层层递进。依托县委党校和乡镇党校分校、农牧民夜校及乡村“法律明白人”培训基地，采取“集中培训＋视频讲座＋座谈讨论＋以案释法＋案例教学”的方式分批次进行任前不少于24课时的法律政策知识集中辅导培训。2020年以来，举办县、乡、村集中培训班406期，依托视联网开展“法治讲堂·周周必讲”网络培训22期4000余人次。通过在矛调中心参加法治讲堂、旁听庭审、开展模拟调解等活动，利用网格点、法治文化广场、法治文化大院开展法治宣讲、知识竞赛、集中学习等活动及实地参观“民主法治示范村”进行法治实践实操培训120场次。

“编”好教材，精准化分类施教。沙雅县司法局编印《乡村“法律明白人”宣讲手册》《法律法规200问》《乡村“法律明白人”培训工程法律法规知识要点》《普法知识读本之农牧民篇、青少年篇》《普法宣传画册》等读本手册及《乡村“法律明白人”应知应会22问》《乡村 “法律明白人”工作手册》；开设《民法典小剧场》，通过“沙雅县零距离”视频号、“沙雅好地方”客户端、“法治沙雅”抖音平台将30部原创《民法典》微视频推送至群众手上，通过“掌上学法”营造学法氛围。

“动”态管理，实现乡村“法律明白人”能进能出。沙雅县司法局将乡村“法律明白人”培养工程纳入法治建设考核；通过发放群众满意度测评调查问卷对乡村“法律明白人”履职情况进行定期评估。通过落实“给待遇、给岗位、给补助、给扶持、给荣誉、给关怀”等6项激励措施，加强对乡村“法律明白人”的动态管理。对表现优秀、工作成效突出的，在发展和培养党员、村干部、网格长（网格员）、人民调解员时予以优先考虑，在涉农贷款、技术帮扶、评优评先等方面予以倾斜。目前已有559名乡村“法律明白人”骨干培养成为村干部，620名乡村“法律明白人”培养成为网格长，并按照村干部工资和网格长补贴落实费用；制发《沙雅县人民调解案件补贴实施方案》，凡乡村“法律明白人”参与调解矛盾纠纷均按照“一案一补”落实补贴，目前已有356名乡村“法律明白人”被聘为人民调解员。

“履”职为本，在法治实践上“干起来”。沙雅县司法局通过打造县（公共法律服务中心）、乡（公共法律服务工作站）、村（公共法律服务工作室）、组（学法用法示范户）、户（法律明白人）五级公共法律服务实体平台，建立“专业（法律顾问）+专干（司法专干）”与“法律明白人”结对制度，为乡村“法律明白人”搭建“三大平台”，激活乡村“法律明白人”法治新动能。宣传舞台唱响普法大戏。组建县、乡法治文艺宣传队，通过传唱法治歌曲、演绎法治小品、说唱“法治快板”和“三句半”、表演情景剧等群众喜爱的形式举办法治文艺汇演。法治讲台传递法治精神。讲台依托“巴扎”、家庭聚会、周一升国旗、农牧民夜校和各类法律法规宣传节点等平台，利用公共法律服务工作室、矛调中心、法治文化广场（大院）、网格点等阵地组织乡村“法律明白人”开展“集中＋入户＋田间地头”各类宣讲1万余场次。实战平台助推履职担当。充分发挥血缘、亲缘、地缘“三缘”和人熟、地熟、事熟“三熟”优势，利用乡情、亲情、友情“三情”资源引导“法律明白人”参与排查化解矛盾纠纷2000余件。“法律明白人”发展为党员1149名，培养入党积极分子265名，致富带头人71名，有效推动了全县基层农村共建共治共享社会格局的形成，成为矛盾纠纷的“灭火器”、基层社会治理的“好帮手”。

“励”字引导，实现乡村“法律明白人”有奔头。沙雅县司法局通过制发《沙雅县乡村“法律明白人”培养工程激励保障机制》，鼓励、奖励、激励乡村“法律明白人”参与各级各类评先选优，通过开展道德模范暨“学法用法好公民”评选活动，大力挖掘并广泛宣传先进事迹，引导更多的群众自觉尊法、主动学法，营造人人争当乡村“法律明白人”的良好氛围，营造全社会关心、理解、支持、参与“法律明白人”培养工程的良好社会氛围。

经过五年来的实践，沙雅县乡村“法律明白人”培养工程经历了从探索到试点、从推广引领到建章立制，在乡村法治建设中最大限度地发挥了积极的示范引领作用，为建设法治沙雅提供坚实的法治保障。今后，沙雅县将持续推动乡村“法律明白人”培养工作，着力培养一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。（来源：沙雅县司法局）

（责任编辑：刘丹）