法治时代网讯（文 刘辉 通讯员 赵志勇）“没有化解不了的矛盾纠纷，只有用不好的法律条文和解不开的心结。”这是河南省驻马店市确山县司法局李新店镇司法所所长黄帅在过去12年对司法行政工作的深刻感悟。

12年来，黄帅坚守这一信念，以“法律之刃”除痼疾，以“天平之心”称民心，在基层走出了一条属于自己的依法调解矛盾纠纷、依法维护群众合法权益、推进基层依法行政之路。2021年，他所在的李新店司法所成功创建“五星规范化司法所”；2022年通过全省第一批“枫桥式司法所”验收；2023年，他所在的李新店镇人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。

图为黄帅在工作 摄影 刘辉

为群众提供优质高效的法律服务

黄帅充分挖掘“黄帅调解团队”实质，向基层阵地延伸。“黄帅人民调解工作室”成了远近闻名的群众谈心室，“有事找黄帅”已经成了当地群众的口头禅，因为这里让群众有了尊严、燃起了希望、找到了依靠。

2014年以来，黄帅参与化解矛盾纠纷1460多起，防止民转刑案件20多起。调解金额1190多万元，其中帮助农民工、困难群体讨回工资或赔偿款200多万元。2022年12月，县委政法委在全县推广黄帅调解经验，在县、镇两级成立“黄帅调解团队”领导小组，总结了黄帅调解“五四三”工作法，主要对全县疑难复杂、久调不决的矛盾纠纷、信访积案进行会诊。

2016年以来，黄帅两次被河南省司法厅评为“全省优秀人民调解员”。2021年6月18日，《河南日报》以《黄帅就是俺的主心骨》为题进行了专题报道。“黄帅调解团队”逐渐成长为全县矛盾纠纷的析案员和依法调解矛盾纠纷的指导员。

黄帅以“一所六站点”为抓手，深化“枫桥式司法所”建设，建强基层法治堡垒，努力实现大事不出乡、小事不出村，构建大调解工作格局。坚守普法前线，多种形式做好法律宣传，黄帅走遍了全镇13个行政村、202个村民组，走遍了全镇中小学、村医卫生室、大小超市。

图为黄帅（右一）在调解中 摄影 赵志勇

2020年以来，黄帅在李新店镇干部夜校、辖区中小学、村村大舞台先后开展现场普法40多场次，受训干群、师生2万多人次。群众、企业、政府、学校需要什么，他就学什么、练什么、讲什么。把群众最需要的时候，作为最好的宣讲时间。把群众最关注的矛盾纠纷，作为最好的普法课堂。把身边的矛盾纠纷案件转化为普法教材，达到以案说法、以案明法的目的。借助确山县学法用法微信群，结合典型案例对法律常识进行解读等，营造了浓厚的普法氛围；对现在管理的10名社区矫正对象和建档的47名安置帮教对象，黄帅用好情、理、德、法，以己心对人、以人心度己，情法交融、倾心矫正、用心帮扶，帮助他们树立回归社会的信心，取得了良好的矫正和帮教效果。

助力辖区企业健康发展

扎实推进企业法治宣传。黄帅定期走访辖区各企业，发放宪法读本、宣传制品，讲解法律法规知识，让企业负责人、管理层、普通员工知法、懂法、守法；以案释法，进一步增强企业的宪法意识。2022年，在调处某企业与员工工伤赔偿矛盾纠纷时，黄帅依据案件事实，大胆阐述该矛盾纠纷系工伤的事实认定，讲明了企业依法应承担的责任。企业坚持己见，但在人社部门认定工伤的情况下，又转向黄帅求助化解。最终，企业与员工在他的调解下达成赔偿协议。

这些活生生的案例，既使企业增强了安全生产、遵纪守法、自我履行义务的法治意识，也让李新店司法所向企业进一步走深、走实，更好为企业发展保驾护航，营造了良好的法治营商环境。

助推基层法治政府建设

2015年以来，黄帅带领全所工作人员先行先试，将司法所传统职能和法治政府建设新要求结合起来，坚持每季度列席相关议题的联席会，参与镇政府规范性文件审核，负责政府合同的拟定、审核，代表政府参与司法诉讼，对镇中心工作提供法律建议，参与村规民约制定等，服务政府决策，推进基层法治政府建设。

凡是以政府名义签订的合同、合作协议等，李新店镇政府都会安排司法所审核把关，李新店司法所每年帮助政府审核规范性文件20多件，帮助政府、村委起草、修改合同40多件，提出法律意见或建议70多条。2020年以来，黄帅每年对全镇村干部开展村级“法律明白人”培训12次，提升了村干部服务管理、依法办事的能力，夯实了基层依法治理的基础。（稿件来源：河南省驻马店市确山县司法局）

（责任编辑：刘丹）