法治时代网讯（文 刘光涛 通讯员 时立军 张瑞 高忠祥）近日，山东省检察院印发《关于表扬全省基层检察院建设“三年攻坚行动”表现突出的集体和个人的通报》，德州检察机关3个集体4名个人榜上有名，彰显了全市一体推进、攻坚克难、固本强基的成效。

“基层检察院是检察工作的基石，既是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里 ’，也是为大局服务、为人民司法、为法治担当的‘最初一公里’。我们以实施‘三年攻坚行动’为抓手，着力探索基层检察院高质量发展的方法和路径，迈出了检察工作现代化的德州步伐。”德州市检察院检察长许勍表示。

立好标杆 铺就赛场

“我们充分发挥市检察院‘一线指挥部’作用，根据三年攻坚部署和年度重点任务制定落实措施，持续加强具体指导、跟进督导、动态统筹基层检察院发展状况。”德州市检察院政治部主任戴志军介绍说。

据了解，德州检察机关把基层院建设作为党组“一把手工程”，以省检察院“五个一”工作机制为抓手，先后研究制发《关于加强新时代抓党建带队建促检察业务工作的实施意见》《关于进一步加强基层院规范化建设的具体措施》《关于深入开展“无违纪违法无责任事故”检察院创建实施办法》，出台加强基层院建设39条实施意见，制定“突出问题破解年”25条举措，研究“创新提升年”21条措施，谋划制定40个基层院检察长“一把手”项目等12项方案措施，全面启动“一院一精品”基层检察品牌矩阵，形成全方位具有针对性和操作性的强基策略。

结合业务建设、队伍建设、检务保障等综合发展水平，市院检察长先后到基层调研36次，与基层院党组成员开展谈心谈话60余人次，市院其他党组成员和帮扶部门先后下沉基层院“解剖麻雀”“问诊开方”59次，通过调研科学设定阶段性目标，分类指导施策、分层落实推进，明确优秀院要持续培优、巩固一流位次；中游院要巩固提升、争当一流；后进院要瞄准中游、力争上游，创新研究制定对基层院评价“六条新赛道”，有力激发基层工作积极性。

乐陵市检察院被确定为相对薄弱院后，全院干警坐不住了。为尽快脱薄，该院成立脱薄攻坚突击队，瞄准业务短板、工作弱项，挂出任务图、列出时间表，问题一个一个解决，困难一项一项攻关。

特别是该院扎实推进“数字检察”战略，建成全国第一家获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证和最高检授权电子物证独立鉴定资格的基层检察院电子数据实验室，全力打造“检察官+电子数据审查”专业办案团队，将一起电信诈骗案被害人由69人增加至316人，涉案资金从26万增加至74万，获评全省典型案例，助推该院在2022年顺利脱薄，并连续两年保持在全市先进行列。

近三年来，德州检察业务评价、全市综合考评均创历史最好成绩。庆云县检察院被授予“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”，德城区检察院被最高检授予“全国检察机关文明接待室”，平原县检察院团支部被团中央评为“全国五四红旗团支部”，武城县检察院未成年人检察办公室被全国妇联评为“全国巾帼文明岗”。

锚定靶心 能动履职

人民检察姓“人民”，坚持从政治上着眼、从法治上着力，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，是检察机关工作的中心。“我们必须坚定站在人民立场上想问题、作决策、办事情，以‘如我在诉’的为民情怀高质效办好每一个案件，回应人民群众对美好生活的期待。”在谈起基层院建设的目标和任务时，戴志军说。

围绕为大局服务、为人民司法、为法治担当，全市基层院持续探索提升监督质效路径。德城区检察院“支持起诉+N”一体化机制，为农民工追讨欠薪及各种财产损失120余万元。陵城区检察院“深化“五方协同”机制，为职工维权系上“保险绳”。乐陵市检察院“忠诚为民、真诚多元、公正可感”轻罪案件办理机制，推动当地信访量同比降低58.67%。齐河县检察院“一站式速裁办案中心”被确定为全省检察机关刑事简案快办“一站式”诉讼模式试点。庆云县检察院创新“强制报告+”机制，通过研发强制智能报告系统，强化综合履职，撑起未成年人“保护伞”。

为推动民营经济发展，德州检察机关能动履职，深化涉案企业合规改革，组建144人的专家名录库，办理合规案件29件，帮助29家“带病”企业“司法康复”，督促不规范企业排查整改风险点198项，实现由“一企”合规推动“一起”合规。平原县检察院通过设立“两站一办”，助力优化营商环境，做到检察履职与中心工作同频共振、同心同德。

生态环境问题一直是社会敏感群众关注的热点问题。德州检察机关积极推进黄河流域生态保护和高质量发展，办理生态环境领域公益诉讼案件131件，其中，办理的薛某等6人污染环境刑事附带民事公益诉讼案件获评全省典型案例。全省唯一的生态环境保护修复示范基地落户齐河，进一步护航黄河流域生态保护与高质量发展“一路青绿”。

同时，聚焦老百姓的“钱袋子”“粮袋子”“药瓶子”，起诉制售假种子、假化肥、假农药等犯罪，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，防止老年人、农民工的辛苦积蓄“打水漂”，起诉“以房养老”“养生保健”等坑害老年人犯罪，以检察工作“民生指数”提升人民群众“幸福指数”。临邑县检察院办理一起涉135名农村留守老人、涉案款20余万元的诈骗案，依法追捕漏犯，挽回全部经济损失。

激发活力 增强动力

“这场青年干警讲谈会选题好、形式好，直观地了解到德州检察机关对行政违法行为监督积极探索的路径和方式……”为深化青年干警培养加强人才梯队建设，近日，一场“行政违法行为监督”全市青年干警讲谈会在德城区检察院拉开帷幕。

干事创业，关键在人。德州检察机关着重建设政治过硬、本领高强、作风优良的基层检察铁军。

工作中，坚持把政治建设作为检察队伍建设“生命线”，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为全市干警各类培训、政治轮训“第一课”，组织开展全市政工干部综合素能培训班、党务干部培训，培训人员110人次，全面提升基层院政治工作水平。

为破解本领恐慌问题，该市举办“检察长讲坛”3期、“处长上讲台”13期，实现基层检察长和市院主要部门负责人上讲台全覆盖。为加强青年干警培育，先后举办济德青年干警论辩赛、检察官教检察官、优秀公诉人竞赛、检察业务论坛等“拉长板、补短板、争一流”练兵活动，积极为干警成长搭台子、竖梯子。平原县检察院“检竹社”助力年轻干警成长，入选全省第一批基层建设典型事例、获评全省检察机关十佳文化品牌。陵城区检察院申培培荣获“全省检察机关会计技能大赛标兵”称号，宁津县检察院孙志康荣获首届“全省政工业务竞赛标兵”称号。

该市还创新探索两级院检委会双向列席制度，德州市检察院检委会观摩评议基层院入额院领导办案61件，市县两级检察院检察长、副检察长双向列席检委会150人次，有效促进干警办案水平和整体监督质效双提升。三年来，全市检察机关办理案件中有1件案件入选全国指导性案例、16件案件入选全国典型案例、72件案件入选全省典型案例，位居全省前列。

火车跑得快，全靠车头带。德州市检察院结合换届配齐配强市县两级班子，全市基层院共推荐提拔基层院检察长6名，对任职满5年的5人全部易地交流，基层院检察长平均年龄降至46岁，一批政治强、懂业务、善管理、有魄力的优秀骨干走上领导岗位。围绕专业化队伍建设，近三年基层院共招录全日制法学本科、汉语言文学、新闻学、计算机类公务员78名，有力补充后备力量。同时特邀行政机关专业人员兼任检察官助理106名，实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，4人入选全国全省业务专家，12人荣获全省业务标兵能手，132个集体和个人受到省级以上表彰。

“检察工作根基在基层、力量在基层、重点在基层。我们坚持大抓基层的鲜明导向，更加注重苦练内功、固本强基，更加注重打造亮点、培树品牌，更加注重培育人才、锻造队伍，把政策、力量更多向基层倾斜，建好建强群众‘家门口的检察院’，努力提升基层检察工作的新质监督力。”许勍说。（供稿单位：山东省德州市人民检察院）

（责任编辑：刘丹）