图为中共南平市延平区委巡察办授锦旗给水东派出所 摄影候祺玥 陶娟

近年来，水东派出所立足辖区实情，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索走出共建、共治、共享有机融合的基层治理之路，践行主动警务、预防警务，着力打造平安建设新样板。近三年，警情同比下降44.05%，刑事警情同比下降56.04%。2023年以来，已有效化解各类矛盾纠纷457起，调处成功率达98%，获得锦旗12面，切实守护了一方平安。

图为治安不松懈、常态化巡回巡查 摄影候祺玥 陶娟

聚焦多元共建，筑牢平安防线

水东派出所始终践行主动警务、预防警务，将联防触角延伸至最末端，促进社会和谐稳定。

优化警民共建。依托社区警务室，延伸民意征集、服务群众触角。社区民警结合“六进”活动，开展警民恳谈会，面对面与群众深入沟通交流，倾听群众心声，不断研究推出更多暖民心、顺民意、解民忧的举措，切实解决群众急难愁盼问题。南平太阳电缆庄园居民反映小区公园有赌博现象，民警调查发现少数社会闲杂人员引诱太阳电缆退休职工赌博。派出所迅速开展每日重点时段巡逻检查，并向该公司保卫部负责人通报要求履行主体责任，齐抓共管消除赌博现象，净化小区风气。2023年以来，共开展警民恳谈会78次，解决群众提出的问题96个。

深化警企共建。组建企业治安防范微信群，派出所3名有法律资格证书的民警随时为企业答疑解惑，及时响应企业治安防范诉求，精细提供安全保卫、联勤联防等各类定制式、贴靠式服务；同时，深化“放管服”改革，定期将走访企业过程中摸排的服务需求、经营风险，属于公安职能范畴的落实责任人解决；非公安职能的，第一时间联系相关职能部门解决，确保服务不缺位。2023年9月，水东派出所在太阳电缆、南孚电池、南平铝业等3家重点企业设立驻企警务室，点对点为企业提供服务，指导企业建立矛盾纠纷调解队伍，定期排查内部劳务、赔偿等原因引发的矛盾纠纷，并运用法律思维和法制方式，第一时间就地处置化解企业内部各类纠纷和突发事件，建立“打、防、控”结合的防控体系，搭建警企“连心桥”。

加强警校共建。水东派出所不断探索实践“警校”共建共创、联保联治的方法路子，推动“警校”资源力量“攥指成拳、合力致远”，全面构筑安全、稳定、和谐的校园环境。针对“护学岗”和“高峰勤务”工作机制，推动建立由派出所警力、保卫处干部和校卫队员、后勤物业安防人员、学生平安志愿者、社区服务志愿者等5支力量组建的巡防队伍，定期开展应急演练和培训，守住校门，严管路网，错时巡防，持续提高校园内部的见警率、管事率和震慑力。2023年12月29日，南平技师学院校园警务室成立，警校双方进一步细化落实推进警校共建机制的具体措施，健全完善“警情会商、秩序维稳、顽疾整治、反诈宣传”等合作机制，与校方一起在“智防、巡防、合防、宣防”上发力，全面提升校园治安防控、反恐防范、应急处突水平，建立更加完善的相互支援体系，形成整体打防管控合力。依托校园警务室，协同校方开展校园深层次不稳因素的摸排掌握，指导校方严格执行各项安全管理制度和安全防范措施，不断强化“物防、技防、人防”保障。

聚焦多元共治，夯实稳定之基

水东派出所按照“警力有限、民力无穷”的工作思路，充分依靠群众、发动群众，推动治理社会化，促进和谐共治。

图为治安巡逻不松懈、常态化执勤巡逻  摄影候祺玥  陶娟

做实基层基础。探索重塑主防体系，科学用警，健全工作模式，将辖区划分为4个警务网格9个警务责任区，安排9位民警为专兼职社区民警，社区警务队民警达到派出所总警力的50%，严格保障专职社区民警80%以上的工作时间下沉到社区。社区警务队在科学划分、逐人划定“责任田”的基础上，形成“警格”阵地，并以“五个一”工作模式做实基层基础工作：以“画好社情图”，做到辖区基础信息底数清、情况明；以“织密联防网”，深化联防联控；以“筑牢安全线”，坚决维护政治安全；以“记好民意账”，解决群众急难愁盼；以“搭建警民桥”，实现警民心连心。通过科学有效持续运作，矛盾纠纷排查化解、流动人口采集注销数、标准件地址标注、危险品管控、反电诈宣传等基层基础工作均位居类区派出所前列。2023年12月，在延平分局组织开展流动人口清查攻坚行动中，水东派出所流口更新采销率达6.57%，位居类区派出所第一。

强化“协同作战”。积极推进社会力量参与基层治理，邀请村社干部、网格员、乡贤、企业内保人员等群防治群力量加入，精心挑选“综合素质过硬、热心公共服务、群众威望高”的群众，形成治安巡防队、矛盾调解队、交通劝导队等“延平义警”小队共37支176人。建立“警调衔接”等多元化调处机制，让义警队伍同派出所民警一起巡逻、走访社区、防范宣传和参与矛盾纠纷排查化解，全方位良性互动，切实提升服务群众能力水平。2023年9月21日以来，协同开展巡逻防控、基础信息采集、危险隐患摸排等多项工作1707次，切实将触角延伸到各类人群、各个领域，获取了预警性、内幕性、行动性深层次情报。2023年10月15日22时许，水东派出所民警联合治安巡防队队员查处一起利用大型游艺机进行赌博案件，当场抓获郑某等7名参赌人员。

推进品质提升。市区两级公安机关和区委、区政府高度重视支持和关心关爱派出所品质提升工程，多次过问并实地察看派出所现有功能用房办公条件、空间布局、功能配套等情况，走访协调属地党政支持保障派出所品质提升。水东街道党工委、办事处专题研究加强派出所建设，第一时间拨划首笔专项经费20万元用于派出所品质提升工程，在便民服务中心改造中划分一半区域供派出所户籍室使用，在沿街党建文化墙改造建设中划分三分之一区域供派出所用于警营文化建设。水东派出所集思广益，群策群力，着力对办公场所基础设施及办公硬件进行全面翻新改造、更新办公设备。原旧址办公场所仅有270平方米，通过购买办公用房1套、租房2套，使用面积增加了310平方米，所容所貌整体巨大改变，一些民警无办公场所成为历史，营造了拴心留人的工作环境。

聚焦多元共享，融洽警民氛围

水东派出所坚持从群众最急、最忧、最盼的事情做起，推动社会治理成效警民共享。

致力“矛盾不上交”。秉承“就地解决矛盾、多元结合化解”工作理念，坚持相互衔接配合，加强与街道党工委、办事处、司法所、社区居委会等部门联动助力，形成以人民调解室调解为主导，以小区业委会、社区居委会、社区警务室为辅助的调解组织网络，强化源头预防、事前预警、联动稳控，确保风险见底、隐患清零，一年多来共有效化解各类矛盾纠纷457起，调处成功率达98%，回访矛盾纠纷当事人500余人。2023年4月，水东某小区在安装电梯中，部分住户认为电梯有噪音且影响采光，阻碍电梯施工多次发生言语和肢体冲突。水东派出所第一时间提请街道党委政府成立由综治、信访、公安、属地村居组成的矛盾化解工作小组，先后10余次开展调解，并于11月底达成和解，并就补偿费用等问题达成一致意见。2024年1月31日，一名民警因矛盾化解工作突出，荣立个人三等功。

致力“平安不出事”。全方位管控重点部位，针对辖区实际情况，充分结合视频巡查、态势分析等，研判发现警情多发区域、类型、群体，依托四级巡防机制，调派社区民警、辅警及巡防力量加强动态巡逻、精准盘查。2023年7月以来，水东派出所组织警力夜间对公园广场、超市、加油站等重点地区及南平太阳电缆等重点单位和要害部位，加密巡逻和视频巡查频次，最大限度屯警路面，靠前处置打架斗殴敏感警情，震慑“两抢一盗”等违法犯罪活动。同时，公交车、公交站点、LED共200余处进行全方位全时段法律宣传。2023年下半年群众安全感率99%，扫黑除恶好评率97.5%、同比提高3.75%，执法工作满意率93%、同比提高16.75%。

致力“反诈不缺漏”。针对电信网络诈骗案件高发态势，水东派出所立足本地实际，提出“阵地防”思路，针对社区、企业、校园等三个高发案领域阵地成立反诈小组，动员各社区、企业和社会力量参与到反电诈治理工作中，将反诈宣防工作融入基层网格治理，有效扩大宣防覆盖面、提升宣防频次，打通宣防工作“最后一公里”；积极筹建延平区反诈宣教中心，设立视频播放案例、缅北涉诈劝返、“平安三率”宣传、常见诈骗手段、警情通报等区块，旨在警示提醒、防范诈骗宣传、信息共享，实现“宣传一个，影响一群，带动一片”的效果，夯实覆盖全社会的反诈宣传体系；不断强化反诈预警劝阻，以快速反应“抢时间”，实现电信网络诈骗精准防阻，对下发的每条预警线索实时跟踪问效，直至完成劝阻，坚持“不接电话不放过、不见面不放过”，尽最大努力减少发案、减少损失。2023年10月25日，水东派出所与刑警大队快速反应，协同作战，预警阻止一起“微信百万保障”诈骗，为群众止损5万元。2024年以来，电信网络诈骗发案11起，与2023年发案32起同比下降65.63%。（供稿单位：福建省南平市公安局水东派出所）