法治时代网讯（通讯员 张伟龙 高旭）为积极贯彻落实习近平总书记关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，2019年，内蒙古呼伦贝尔依托公共法律服务中心建成非诉纠纷调处中心。

五年来，中心坚持以打造“一站式”多元解纷服务体系为核心，以打通便民、高效的非诉讼纠纷化解通道为目标，积极打造调解专家库，在册调解专家63人，专职调解员96人，成功调处成功矛盾纠纷近15000余件，涉及金额近5亿元，有效减轻法院办案压力，2023年全市法院受案数量较上年度减少2198件，切实将矛盾纠纷化解在诉前，深受边疆各民族群众欢迎，形成了“呼伦贝尔解纷模式”。

2023年10月，群众在呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心服务大厅接受服务

一站式受理：解忧有归宿，不被“踢皮球”

2023年1月，呼伦贝尔某矿业公司与100余名员工因解除的劳动合同发生纠纷。

这些员工原隶属于云南某锌业，现被转移到该矿业工作。双方约定，这些员工在某矿业服务期限为5年，给予安置费、奖金等经济补偿每人10万元左右，如员工工作期限不满服务期，应退回相应补偿部分。

在工作满一年后，这些员工提出了三项诉求：一是希望解除与某矿业的劳动合同，恢复与原云南某锌业的劳动关系，并返回云南工作；二是若不能恢复原劳动关系，希望获得与原公司解除劳动合同的经济补偿金；三是若不同意支付经济补偿金，希望能够将原公司的工龄计入某矿业的工龄。

多次协商未果后，经呼伦贝尔经济技术开发区管理委员会推荐，由中心进行调解。

由于本案涉及人数众多，涉案法律关系复杂且多次协商未达成一致，很可能引起群体性信访事件。调解员和法律援助律师联合前往某矿业现场，通过面对面的方式进行调解。

2024年3月，市非诉纠纷调处中心工作人员走访呼伦贝尔驰宏矿业有限公司

在调解时，调解员们向双方明确了相关劳动法条款，权利与义务，并通过法律法规的释明，逐步稳定了员工的情绪。通过充分的沟通与讨论，这些员工最终接受了调解方案，放弃了恢复原公司劳动合同关系、申请经济补偿金以及继承工龄的诉求。双方同意劳动关系恢复至调解前的原状，所有争议得以解决。

五年来，中心以构建“全方位”解纷平台为目标任务，组建22个行业专业调解工作站，形成涵盖家事、民事、商事和行政等领域，形成了“1+22+N”（1个非诉纠纷调处中心、22个调解工作站、N个工作点）非诉讼纠纷调解工作模式。

这一模式，横向整合了全市物业、交通、医疗等领域资源，通过与群团组织、行业协会等单位签订联动协议，形成了信息共享、优势互补的工作机制；纵向搭建市本级、旗市区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级解纷平台，提供直达基层的矛盾纠纷化解服务。

百姓在遇到纠纷时，不再需要四处奔波，只需在这个平台上，就能找到专业调解人员和妥善解决方案。

一体化调处：高效集成，让复杂简单化

2021年11月初，厦门市的某网络公司发现，拥有著作权的一张图片，在新巴尔虎右旗A单位的公众号上。未经许可使用。于是想向法院提起诉讼，要求A单位停止侵权行为，并赔偿经济损失1万元。法院受理后，将案件移交中心进行调解。

中心调解员通过在线沟通了解双方诉求后，明确本案争议焦点是：A单位使用科技公司拥有著作权的图片是否构成合理使用？通过向知识产权领域专家、值班律师进行咨询后，调解员援引法条并向双方进行多轮解释，使得A单位理解其侵权行为及法律后果。

经过多次居间调停，建议科技公司综合考虑异地诉讼的成本及其所受实际损失，最终成功促进双方达成调解协议。

2024年3月，市非诉纠纷调处中心委派工作人员前往呼伦贝尔金新化工有限公司为女职工提供法律咨询

五年来，中心依托市政务服务中心，将公安机关、检察机关、审判机关与司法行政部门的各项职能聚合于一体，实现了服务集成便利，解纷精准高效。

中心推行“法律援助+”“公证+”“仲裁+”的复合型纠纷化解模式，极大地便利百姓，提升了矛盾纠纷化解效能。同时，为拉近法律与百姓的距离，中心严格落实律师值班制度，以政府“买单”的形式，引入专职律师为百姓提供免费法律咨询，力求“一团麻烦带过来，清清楚楚回家去”。

一揽子解决：全方位覆盖，让法律服务触手可及

2021年11月，单某某作为海拉尔区某酒吧装修的承包人，雇佣王某等10名工人提供强电作业，约定每人每天劳务费200元至350元不等。

完工后，单某某以装修工程发包方没有结算装修费用为由，拖延支付劳务费，合计20余万元。

2022年1月，王某等人向呼伦贝尔市法律援助中心请求法律援助，时值春节前夕，法援中心启动 “全程代理制”，通过电话、微信等手段，于1月8日正式向非诉纠纷调处中心申请调解。

中心调解员立即线下联系单某某，并在线上随时与王某等人沟通，最终，顺利地为王某等人要回了拖欠的劳务费。

2023年11月，市非诉纠纷调处中心工作人员对案件进行分析研讨

这虽然是常见的劳务合同纠纷，法律关系也并不复杂，但如果采用诉讼程序或要求涉案人员全部线下参与调解，势必会大大增加解决的难度。中心通过线上与线下相结合的方式，快速地在春节前为王某等工人争取到其应得的劳务费用，使其免于年前的奔波。

2024年4月，市非诉纠纷调处中心工作人员居间调解，帮助纠纷双方达成调解协议

五年来，中心不断完善“全领域”服务网络，围绕“互联网+法律服务”工作思路，建立了“飞速通”线上矛盾纠纷受理平台。百姓只需扫描二维码，就能在线查询、预约、办理非诉讼纠纷化解事项。还考虑到中老年人的需求，提供热线电话、可视电话、微信法律服务等方式，线上线下，多元结合，让百姓无论身处何地，都能随时享受到便捷的法律服务，实现“处处有回应，次次能解决”。

深耕解纷“沃土”，收获平安“硕果”。呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心的“非诉调解三个一模式”，围绕矛盾源头化解、多元化解、依法化解聚力攻坚，在基层社会治理工作中充分发挥基础性作用，有效地满足了边疆人民群众对纠纷解决方式的多样化需求。一桩桩纠纷的化解、一个个难题的解决，让百姓更加相信：无论面对何种困难，只要心存正义，法律的力量总能帮助我们找到解决之道。这种信念将不断滋润草原大地，让这里的每一个人都能在法律的守护下幸福生活。（供稿单位：呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心）

（责任编辑：贺兰）