法治时代网讯 年初以来，西藏山南市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中心工作，积极响应“谁执法谁普法”普法责任制要求，坚持上下一体、聚焦重点群体、瞄准特殊个体、创新有效载体，扎实开展形式多样的法治宣传活动，全市公民法律意识和法治素养持续提升，“八五”普法规划全面有效实施，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境，为推进法治山南建设奠定了坚实基础。

市司法局组织党员干部以普法志愿者身份深入结莎社区开展“法律进社区”活动

坚持上下一体，凝聚合力普法。一是市级层面统筹抓总，全面部署普法依法治理工作。山南市委、市政府高度重视普法工作，成立了由市委宣传部部长任组长的守法普法协调小组，负责普法工作的总体规划和组织协调，制定印发《市委依法治市委守法普法协调小组联席会议制度》，明确联席会议办公室设在市司法局，每年定期组织召开联席会议和述职评议会；市财政局充分发挥财政职能，严格落实《西藏自治区司法厅 西藏自治区财政厅 西藏自治区普法办关于下达普法经费指导意见的通知》要求，将普法经费纳入财政预算，按照人均2元的标准落实了72万元普法专项经费，做到专款专用，截至9月25日专项资金执行率达78.6%，按照目前预算到10月中旬资金执行率达90%以上，有力确保了全市“八五”普法工作的有序推进；市普法办根据自治区普法办统一部署要求，制定符合本市实际的2024年度普法依法治理工作要点，明确普法目标、任务、措施和责任分工；市普法办全面推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，在机构改革完成第一时间制定了山南市61家单位2024年“谁执法谁普法”普法责任清单，将普法工作纳入各部门工作职责范围，确保立法、司法、执法和管理过程中同步开展普法宣传工作；市委组织部将普法工作纳入全市综合绩效考核重要内容，督促定期开展普法述职评议工作，通过述职评议，及时发现问题、总结经验、推动工作。二是各县（区、市）因地制宜，扎实推进“八五”普法有效实施。十二县（区、市）党委、政府根据各辖区实际情况，细化落实市级普法规划和要点，在完成规定部署任务的基础上，制定具体的实施方案、采取有针对性的普法措施。如：错那市紧紧围绕“四个聚焦 四个提升”助力边境全民守法。即：聚焦“边境边民”，提升法治宣传传播力；聚焦“冬季农闲”，提升法治宣传精准力；聚焦“拖欠+离婚”，提升法治宣传持久力；聚焦“阵地打造”，提升法治宣传记忆力。曲松县结合本县法治宣传工作实际，推出“一月一主题”普法活动，动员本级各职能部门积极参与相应主题普法活动，提升普法工作的针对性和实效性。截至目前推出9个主题，宣传活动90场次，受教5900余人次，发放宣传资料11000余份。桑日县形成具有本地特色、符合本县实际的“法律进企业”普法工作体系，有效引领华电西藏能源有限公司大古水电分公司为代表的企业落实普法责任制，提炼总结出了“四优化四提升”工作法，即：优化组织领导，提升普法责任；优化普法引领，提升服务保障；优化文化内涵、提升法治文化；优化依法程序，提升管理模式。洛扎县结合所辖色乡景区多、人流量逐年递增的实际，结合当地老百姓法治需求，在色乡建设了村级法治文化街，建设内容涵盖法治典故墙、法治标语牌、普法宣传灯箱等设施，让边境群众在潜移默化中接受法治文化熏陶。措美县结合“青年夜校”活动，举办“民法典夜校”，邀请专业律师为青年党员干部开展民法典学习辅导活动6场次。其他各县（区）纷纷采取不同形式、符合辖区实际的普法举措，合力推动全市“八五”普法规划有效实施。贡嘎县岗巴村法律明白人顿珠借自己拥有1.1万粉丝的网红身份，在抖音平台围绕政策解读、法律法规、网络安全等内容发布短视频，社会反映良好。三是部门联动形成合力，有效落实“谁执法谁普法”普法责任制。一方面充分发挥各司法机关、执法部门、法律服务机构的作用，形成专业普法工作合力，在重大执法活动中，加强各执法部门之间沟通协作，建立信息共享、联合执法、共同开展普法宣传，提高执法效果和普法影响力；另一方面，调动社会各方面的积极性，鼓励和支持机关、单位、学校、媒体、社会组织以及广大民众广泛参与普法工作，形成全社会共同关注、支持和参与普法的良好氛围。如：市司法局、普法办组织开展“我执法我普法、护营商促发展”主题普法活动。活动邀请多家重点涉企部门结合各自职能实际，以“我执法我普法，护营商促发展”为重心，围绕行政相对人违法风险点和不同职能部门助企惠企法规政策内容，逐一进行宣讲，并对现场企业方提出的各种热点、难点、堵点问题，给予了有效建议，该项活动被新华网宣传刊播6小时流量破百万；市中院、市检察院等部门发挥专业优势，通过审判、检察等职能活动，普及法律知识，弘扬法治精神；教育部门和学校将法治教育纳入教育体系，培养学生的法治观念和法治素养；各类媒体发挥舆论引导作用，积极宣传法治理念和法治实践；社会组织则结合自身特点，开展形式多样的法治宣传教育活动。通过各方面的共同努力，形成了全社会共同关注、支持和参与普法的良好氛围。四是整合基层法律资源，推动基层普法提质增效。实施“法律明白人”培养工程：确保每个村（社区）有3名“法律明白人”参与基层普法工作，目前全市共培养1722名乡村法律明白人，市普法办为基层“法律明白人”统一配发工作台账；组建普法工作队伍：成立由乡镇领导挂帅，各村（社区）干部、网格员、双联户长、法律明白人等组成的普法工作队伍，明确职责分工，形成工作合力；结合普法“三单”工作推进要求，针对不同地区、不同群体的特点和需求，组织开展有针对性的普法活动，提高普法的精准度；注重发挥“双联户”作用：在“双联户”日常管理服务中，以身边人说身边事的形式，深入农牧区宣讲法律法规，不断提升工作的吸引力和感染力；建立村级户外普法LED融屏、法治文化墙、法治图书角等阵地，并结合实际对宣传内容进行动态更新。此外，市普法办针对当前逐步推进的村级户外LED建设项目后续管理需要，制定了《山南市村级户外LED融屏安装使用和管护制度》。

市普法办组织“法律明白人”“村居法律顾问”参与普法志愿活动

聚焦重点群体，深化普法教育。一是抓住领导干部这个“关键少数”，以“法律进机关（单位）”为载体，将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论中心组学习重点内容，列入市委党校重点课程内容，加强组织学习。市委组织部联合市普法办制定印发《山南市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，全面推行领导干部“线上+线下”学法模式，建立落实应知应会法律法规清单，通过开展法治讲座、任命宪法宣誓、年度述责述法、现场旁听庭审等方式，让普法守法成为每一名领导干部的自觉行动和必备素质。全市各级各部门均开展系统内学法普法活动，市普法办针对县处级领导干部发放应知应会口袋书1300余份。二是以“法律进寺庙”为载体，以“三月法律进宗教活动场所普法宣教月”为契机，市委统战部（市民宗局）联合市普法办围绕宪法、反有组织犯罪法、宗教事务条例、寺庙财税监管、西藏自治区藏传佛教活佛转世管理办法等相关法律法规内容，调动全市各级寺管会干部力量，针对广大僧尼开展了“专题法治讲座”“法律知识测试”和“法律服务进寺庙”等活动，教育引导广大寺庙僧尼牢固树立“三个意识”，自觉抵制封建迷信和邪教的侵蚀，依法开展宗教活动。2024年以来针对宗教教职人员开展普法活动375场次、发放宣传资料1.2万余份、受教育人数达3600余人次。三是以“法律进学校”为载体，由市教体局、市检察院、市司法局等部门围绕民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、未成年人网络保护条例等法律法规内容，邀请普法宣讲团和法治副校长等专业队伍开展法治主题班会、开学法治第一课等活动。同时，利用“青少年法治教育基地”“青少年模拟法庭”“未央”未成年人保护工作室、未成年人“一站式”办案救助中心和青少年心理抚慰室等法治文化阵地，开展普法相关活动。2024年以来针对青少年学生开展普法活动477场次、发放宣传资料1.6万余份、受教育人数达2万余人次。四是以“法律进乡村（社区）”“三下乡”等活动为载体，充分发挥村“两委”班子、“驻村工作队”、村居法律顾问、乡村法律明白人等队伍作用，围绕习近平法治思想、民法典、道路交通安全法、防范非法集资、防范电信网络诈骗等与农牧民群众生产生活息息相关的法律法规开展宣传，教育引导广大农牧民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。2024年以来针对农牧民群众开展普法活动710场次、发放宣传资料12万余份、受教育人数达17万余人次。  

市普法办组织重点涉企部门开展“我执法我普法 护营商促发展”主题普法惠企活动

瞄准特殊个体，实施精准普法。一是抓好外来人员普法。聚焦外来人员流动性强、居住分散、不易管理的特点，发挥各普法责任主体的职能优势，依托“法律九进”活动，开展有针对性、全覆盖的法治宣传教育，引导外来人员不断增强学法用法的自觉性和依法维护自身合法权益的能力，为维护社会治安稳定夯实基础。二是抓好低文化程度人员普法。聚焦犯罪主体普遍文化程度较低的问题，依托“法律进乡村（社区）”活动，通过日常走访、网格巡查、入户宣讲等方式，及时做好辖区文盲、半文盲、小学等低文化程度人群普法宣传，教育引导他们养成尊法守法的规矩意识和行动自觉。三是抓好重点人员普法。聚焦60余名社区矫正对象、570余名刑满释放人员等特殊个体特征，依托村“两委”、驻村工作队、乡村“法律明白人”、司法助理员等基层力量，结合走访、帮教活动开展以案释法，警示教育等有针对性的法律法规宣传教育活动，使其深刻认识到违法犯罪的后果，增强法治观念和自我约束能力。四是抓好行政执法人员普法。一方面通过“法治教育网”线上学习平台，确保领取执法证人员领证前不少于60个学时的法规学习时长；另一方面开展线下围绕习近平法治思想、行政执法三项制度以及执法专业法律法规内容举办集中法治培训。通过“线上+线下”双向发力，对全市4000余名（包含税务、公安执法人员）行政执法人员开展普法教育，以进一步提升本市执法人员的法治素养，规范执法行为。五是抓好边境群众普法。以边民法治需求为导向，以提升法治素养为目标，围绕兴边富民、乡村振兴、环境整治等“强边固防”中心工作，采取“深化强边固边与法治同行、深化乡村振兴与法治同行、深化生态文明与法治同行”的举措，大力开展“法润边疆”“宪法边境行”“法治宣传固边防”等主题活动417场次，受教育群众达2.7万余人次，指派法律援助案件45件，代写法律文书389份，受理公证业务106件，提供法律咨询872人次，切实推动强边固边法治化进程。

创新有效载体，拓宽普法渠道。一是打造新媒体普法平台。各执法部门充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台，发布法律知识、案例解读、执法动态等内容，扩大普法覆盖面。制作普法短视频、动漫等，以生动形象的方式传播法律知识，提高普法趣味性和吸引力。其中，山南市检察院选送的“大学生沦为‘阶下囚’需要几步”和曲松县检察院选送的“拒绝高利诱惑 远离非法集资”两个作品分别被全国第七届检察新媒体创业作品征集展播活动评为影响力作品和传播力作品，为全西藏上榜的仅有的两个作品。山南市普法办报送的3个普法工作案例荣获第二届法治时代创新论坛“2024年普法与依法治理工作（综合）创新案例”荣誉称号，占全西藏上榜的6个案例中的一半。“山南普法”微信公众号粉丝从2022年4月“八五”普法正式启动到2024年8月底，粉丝数从4023增加至21191，总阅读量从50485增加至210849。二是建设法治文化阵地。在公园、广场、社区等场所建设法治文化长廊、法治主题公园、法治文化街区等阵地，将法治元素融入群众日常生活中；利用电子显示屏、宣传栏等载体，播放法治公益广告、张贴法治宣传海报，营造浓厚的法治氛围。其中，市检察院建设的青少年法治文化长廊被评为自治区级少先队员校外实践教育基地。据统计，2024年市县两级司法行政机关筹措资金280余万元新增村级户外LED普法融屏96处。三是依托法治文艺载体。市普法办邀请专业文艺曲艺社，投入近24万元专项普法资金深入四个边境县（市）开展“送法进边境 普法润民心”主题文艺演出活动，涉及活动4场次，直接受教人数达3000人次，活动反响良好。通过丰富的文艺活动，在边民群众在欣赏节目的同时接受法治教育，营造边境浓厚的法治氛围。措美县、桑日县普法办根据群众法治需求，分别开展“法治文艺进牧区”“法治文艺进虫草采挖点”等有针对性的法治文艺活动。四是举办特色活动。在民法典宣传月期间市普法办组织普法成员单位在市级普法责任田场所开展“山南市普法夜市一条街”活动，取得良好的活动成效。（来源：山南市司法局 山南市普法办）

（责任编辑：王凯伦）