法治时代网讯(通讯员 黄林村)基层服务站点建设是中国法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”,有效发挥首席法律咨询专家作用,更好满足人民群众日益增长的法律服务需求,助力更高水平法治建设的重要工作平台。2024年来,深圳市法学会按照中国法学会、省法学会部署要求,深入推进基层服务站点建设、首席法律咨询专家工作与“1+6+N”基层社会治理体系深度融合,目前已实现9个行政区的街道综治中心法学会基层服务站点全覆盖,在街道综治中心设立法学会基层服务站点71个,在产业园区、行业协会等设立特色站点18个。
一是让站点全覆盖,将法智资源深度融入“1+6+N”基层社会治理体系。通过建立“三个一”(一个载体、一支队伍、一套制度)工作机制,“一盘棋”推动全市基层服务站点在街道综治中心实现全覆盖。各区依托街道综治中心、中立法律服务站、行业调解协会、法律服务中心等平台建设服务站点,明确站点工作职能、工作方式、工作流程等工作制度,发动市区首席法律咨询专家、法学会会员以常驻、轮驻、随驻等形式参与站点工作,为基层综治中心遇到的难案、要案提供及时、专业的法律意见,使站点实体运作,有效发挥作用。通过基层站点的设立,构建重心下移、力量下沉的工作格局,实现市区“首席”法智力量与街道基层矛盾纠纷调处队伍的无缝衔接,通过“首席”赋能,引领“站点”建设提质增速,推动专家资源延伸基层最末端,打通法律服务“最后一公里”,增强群众法律服务获得感。截至九月底,全市基层服务站点调处化解案件542宗。南山区积极整合基层法治力量,每个站点配备1名常驻和2名非常驻首席专家,进一步补强基层人民调解、行业调解、行政调解、司法调解力量,实现基层矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。宝安区把社区、街道、特色三类服务站点上下贯通,将平安法治办与司法所横向联动,为街道无法自行解决的重大、疑难案件提供及时上报情况、由首席专家提供点对点法律咨询的渠道,做实基层“吹哨报到”机制。龙岗区由街道政法委员担任站长,选派1名区首席法律咨询专家担任副站长,整合街道法律顾问、司法所人员、法学会会员等资源力量,建立研判处置、专家会诊、横向联动、纵向沟通四项机制,实现站点工作衔接畅通。
二是与实际相结合,打造特色法律服务站点服务保障中心工作。各区法学会和主管的法律服务机构结合自身禀赋,因地制宜,找准服务法治实践、参与社会治理的切入点,打造各类特色法律服务站点。以中立法律服务社为依托设立基层法律站点,创新在最高人民法院第一巡回法庭设立“第一巡回法庭中立法律服务站”,选派首席法律咨询专家轮驻参与法律咨询、信访接待、解纷疏导、联络协调、法治宣传等工作,已为80多宗案件提供法律服务,该站是全省入选全国首席法律咨询专家工作联系点的二个站点之一。龙华区在全国首家区级综合调解院龙华区调解院设立中立法律服务站,组织首席法律咨询专家通过“坐诊、会诊、巡诊”等形式,为群众提供权威专业的公益法律服务,该站作为全省唯一代表入选中国法学会基层服务站工作联系点。在国家重大战略平台河套深港科技创新合作区、光明科学城园区建设特色站点,为入驻首席专家提供商事、知识产权等法律服务,为营造国际一流法治化营商环境、服务新质生产力发展集智聚力。结合局域经济特点和法律需求,在南山荔秀服饰文化街区、罗湖东门步行街、盐田港口物流行业、宝安西乡“说事评理”人民调解平台、龙岗宝龙专精特新产业园、坪山劳动诉求服务中心、光明马田街道红色小分格等建设特色站点,入驻首席专家提供更具针对性、精准性的专业服务,为经济社会高质量发展提供高质量法治供给。
三是与“首席”强联手,推动专业法治智慧助力基层解纷。依托服务站组织“首席问诊治已病”,深度参与重大涉稳纠纷、重大疑难案件、基层矛盾纠纷的调处工作中。建立重特大疑难案事件协同化解机制,对基层遇到的重大矛盾纠纷、重大信访积案,按照分类分级原则,协调市、区两级首席法律咨询专家资源,共同开展研究、化解调处工作。全市共有55个基层法律服务站点入驻了首席法律咨询专家,共参与成功化解涉众金融、“保交楼”、环境邻避、劳资纠纷等案件127宗,形成一批典型案例。福田区依托首席咨询专家参与党委政府重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解,依法妥善处置存在烂尾风险的涉稳房地产疑难复杂案件,成功实现“保交楼”。龙岗区选派首席专家入驻宝龙街道法律服务站,积极开展劳动争议案件“调援裁诉”,帮助街道、社区化解劳动争议,通过发布典型案例指导基层做好劳动争议化解工作。盐田区组织专家积极参与盐田街道港某园安居房矛盾纠纷调处,迅速解决业主诉求,实现项目整改率99.6%、入伙率97.2%,妥善化解涉稳风险。罗湖区委托市首席专家就笋岗街道混合业态建筑的局域物业管理问题出具法律咨询意见,提出平衡各业态业主利益的可行性方案,平息了各方矛盾。同时,组织“专家把脉治未病”,就涉众金融、房地产、旧改、劳资关系、教育医疗等行业突出隐患开展前瞻性、对策性专项调研,研提防范化解重大涉稳风险的有效举措。宝安区联合破产领域专家开展“执转破”改革调研,在全市率先出台“执转破”府院联动机制文件,创立区级破产管理人援助基金,完善市场主体退出机制。龙华区组织专家开展调研,提出“人民调解+法律援助+劳动争议+司法确认”全方位衔接方案,为各类劳资纠纷及其他非劳资纠纷提供简便、快捷,就地化解的新途径。(供稿单位:中共深圳市委政法委)
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