“网尽群众事，格外用心办”。近年来，广西壮族自治区桂林市在基层社会治理中重网格、用网格，以党建赋能、群众聚能、科技强能，延伸触角让网格化服务管理更具广度、深度、速度和力度。桂林市委常委、政法委书记周卉说：“网格化服务管理面向基层、服务大众，有利于做实基层社会治理，为群众创造平安和谐空间，汇聚起铸牢中华民族共同体意识示范区建设的磅礴力量。”

一、建强主心骨，党建有力赋能

桂林市推行“党建+网格+大数据”基层治理模式，把党组织建在网格上，成立临时党支部、建立党小组，推动党的力量和资源下沉网格，激励广大党员和干部在一线打头阵、当先锋、挑重担，从而使基层的党建与治理深度融合，释放出基层治理新效能。象山区积极探索“党建+网格+N”模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。今年已成功调解社区矛盾纠纷110余件，及时消除了苗头隐患。

全州县坚持“党建引领、政法聚力、网格服务、多元参与、治理有效”，推行“党建服务+网格服务+积分”治理模式，用积分记录党员、网格员表现，激发其参与基层共治的积极性，并依托“一站式”平台处置问题。2024年以来，全州县摸排调处矛盾纠纷980余件、解决群众难题1200余个。

灵川县构建“社区党总支—网格党支部—楼栋党小组”组织网络，形成了“党建共商、事务共管、难题共解、活动共办”的服务管理格局。服务“满格”，群众“满意”。平乐县张家镇坚持党建核心赋能，健全“党建+”精细化网格服务管理体系，党组织牵头成立治安巡逻、纠纷调解等志愿服务队，构建线上智能化收集、线下网格化实践的服务机制，形成联防联治的合力。同时，压实村党组织书记“一把手”责任，确保“组织在身边、服务在支部、事情不出格”，2023年以来化解纠纷103件，调处率100%。资源县两水苗族乡以党建促发展，引导村级党组织探索“支部+公司+合作社+基地+农户”的合作模式，升级村集体经济“造血”功能，促进了村民和村集体经济增收。

激发网格潜能，形成同频共振服务态势。雁山区良丰街道坚持以党建引领打造基层治理联盟，通过激发每一个网格单元服务潜力，引导群众、辖区企事业单位和社会组织参与基层治理，破解“问题小区”难题。

二、依靠主力军，群众合力聚能

走在千年灵渠畔的兴安县严关镇江西坪村，只见墙面绘有彭伦、张鼎星等兴安籍名人孝廉、和谐的故事，家家户户的家训牌都有崇孝尚和内容。

江西坪村是兴安县现存历史悠久、文化底蕴深厚的古村落。该村党支部书记罗前新介绍，全村按照“组织主导、群众主体”的思路，开展“传家训、立家规、扬家风”活动。网格员充分发掘身边典型，强化道德教化，培育家风民风，形成孝老爱亲、团结和谐的风尚，既促进了网格化管理，又聚力加强环境整治和文旅开发，打造出和美宜居的精品生态乡村。

为了群众、依靠群众，从群众中来、到群众中去。桂林市坚信群众是推动发展、创造奇迹的主力军，尊重群众在基层社会治理中的主体地位和首创精神，有效激发群众参与的积极性、主动性和创造性。

聚群众之力，解群众之困。象山区构建“五级联防、五户联保”网格服务管理模式，吸纳人大代表、政协委员、退役军人、热心群众等充实网格辅助力量，共解社区突出问题。全州县整合力量对精神障碍患者分级服务管理，并组织民辅警、网格员和热心群众加强巡查，消除风险隐患。兴安县湘漓镇创新实践“枫桥经验”，做实人民调解，将问题化于萌芽。

各方力量齐心，基层面貌一新。“全国乡村治理示范乡镇”永福县罗锦镇以“人大代表+调解员+法律顾问”模式延伸服务触角，激活乡村治理效能，今年已成功调解纠纷35件。秀峰公安分局构建“2+X”网格溯源治理小分队（1名民警和1名辅警+N名网格员），推动非警务警情联动共治，破解基层治理难题，调解矛盾纠纷898起，调解率达98.5%，杜绝小患酿大祸，实现融合共治，人民满意。

“桂州南下与谁同，处处山连水自通”。荔浦市细划邻级网格，把责任强、威信高的村干部、乡贤、退役军人等推选为邻长，邻长们依靠群众做实“三清三服务”（底数、村情、民意清，信息、宣传、调处服务），全市6146位邻长为平安荔浦筑牢了第一道防线，让村民人和心通。

三、打好主动仗，科技助力强能

桂林市在基层社会治理中主动走科技强“治”之路，构建“大数据+网格化+便民服务”新格局，让先进科技为网格化服务管理强能增效。全市政法系统加速“数字化”治理，利用“村级事务管理平台”抓实网格实体运行，实现“社情民意收集、日常巡查上报、事件进度追踪、问题处理反馈”全流程一站式办理。

灵川县创新“智慧警务+矛调中心+网格化”“三位一体”治理模式，实现社会治安“网上控”、情指勤舆实战指挥“立体化”、基础信息“数字化”。

一“网”情深，便民利民。临桂区坚持“平台汇集大数据、网格服务治理大整合、综合执法大联动”，建设社会公共服务和基层治理联动共治信息平台，实现“一网联通、一网共治、一网便民”，形成“十分钟管理全覆盖”的高效服务治理模式，做到“定格、定人、定责、定序”，确保综合网格“一根针”穿起基层治理“千条线”。自2023年平台上线以来，共接收工单15713件。象山区坚持科技创新赋能，搭建“象山公安警务网格多维管控分析平台”，推动“综治视联网”“综治E通”“百姓小天网”三网合一，实现信息全警共享。

科技助力，强能促治。全州县枧塘镇以数智助力提效能，依托镇综治视联网平台，并将“雪亮工程”、数字乡村和企业、学校、景区等单位的摄像头接入网格化管理服务中心，打造全域可视化数字管理平台，提升了基层治理的科学化、信息化、精准化水平。

“桂林山水甲天下，阳朔堪称甲桂林”，慕名前往阳朔的游客络绎不绝，给阳朔县基层治理带来挑战。阳朔县探索推行网格+警格巡防新机制，公安机关以全县457个网格为基础划定巡逻路线、设置值守点和巡逻点，构建人防、技防、物防相结合的街面网格化巡防体系，接处警更快捷，实现了“发案少、秩序好”的良好社会风气。

（作者系中共桂林市委政法委干部曹长青、段彦伊、王禹荣 ，本文刊载于《法治时代》杂志2024年第10期 ）                

（责任编辑：王凯伦）