从“一五”普法到“八五”普法，我国的法治宣传教育工作已经走过了几十年的路程。在全社会的共同努力下，法治文化蓬勃发展，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。在取得巨大成效的同时，应当看到仍存在普法形式单一、普法内容与实际需求脱节、社会力量参与度不高、普法资源分配不均衡等固有问题。随着OpenAI拉开人工智能技术使用的帷幕，以及近期DeepSeek、Kimi等人工智能工具的大规模应用，我们已经大踏步迈入了人工智能时代，展望利用人工智能技术辅助普法工作的前景，具有重要的研究价值和现实意义。

一、普法工作运用人工智能技术的场景展望

一是模式识别技术将使精准推送成为可能。传统普法只能根据年度普法要点采用标准化的内容和形式，这种千人一面的方式极大影响了投放的实际效果。而人工智能的模式识别技术，将有望解决这个问题。所谓模式识别，是一种通过分析数据特征、模型、算法等手段，从数据中寻找规律、发现隐藏的模式或结构的技术，它从某些对象、场景、过程等方面入手，对数据进行处理，并进行分类、检测、识别、分割、分析。通过模式识别技术为受众精准画像，从而将不同内容有针对性地推送给不同群体。例如，上海市杨浦区司法局联合区融媒体中心共同拍摄制作了“向Young享法”系列科普短剧，并在某短视频平台上线。利用某平台智能算法推荐的核心技术，可以精准锚定普法端与受众端的匹配度，为普法工作绘制受众群像，指导更好地制作优质的普法作品，建设上下联动的普法系统，从而实现精准普法、高效普法。

二是机器学习技术将大幅提升普法工作的效率。机器学习技术是人工智能的一个重要分支，计算机系统通过决策树、朴素贝叶斯法、Boosting与Bagging等算法进行深度学习，通过汇总推送效果的反馈数据，自动实现对下一轮推送方式和内容的不断优化，进而实现普法效果的提升。而同时，这种技术也会自主实时抓取头条、社会热点事件，分析其背后的法律问题。笔者搜索了2024年至今网络热门事件，其中“胖猫”为网恋女友花费50多万元后被分手选择跳江自杀、网友在巴黎捡得小学生寒假作业、体育圈饭圈文化泛滥等内容，涉及民法上的赠与、治安管理处罚法中的网络造谣、刑法中的行贿受贿等法律问题。对于实时变化的网络热点，普法机会稍纵即逝，运用人工智能技术可迅速、自主抓取并推送相关的法律知识，将会达到事半功倍的效果。

三是知识表示与推理技术使个性化法律服务成为可能。知识表示与推理技术指人工智能系统根据输入的知识和技术进行学习，通过问题状态描述、问题规约表示、语言逻辑表示、语义网络表示等算法进行类似于人脑的认知，在此基础上进行推理和判断，并根据反馈进行自主优化。这种技术加上智能手机的普及，将会使普法进入“个体化”的时期。首先，这种技术在“投喂”大量的法条和案例后，将会构建起自己的法律理解体系，并可以为用户提供法律咨询，成为可以随时调阅的法律数据库。其次，人工智能通过大数据对用户进行画像，接受用户的反馈，会主动推送用户可能感兴趣“个性化”的法律知识，这种推送可以是普法机构按照普法计划的重点内容推送，也可以是社会热点背后的法律问题，还可以是用户自身正在经历的工作或学习面临的法律问题。最后，随着互动的不断深入，系统将会建立一个专属于该用户的个人法律服务体系，根据其使用情况进行存档、更新，从而实现能够伴随一生的个性化法律服务。

二、新技术对现有普法模式带来的挑战

人工智能革命性技术革新，也带来了根本性的挑战。

一是对传统普法理念提出挑战。所谓普法，我们一直以来的理念是普及法律知识，重在“普及”。而随着义务教育阶段法律基础知识的普及，以及信息时代、人工智能时代的到来，迫切需要法律由“普及”向法律知识的“教育”转变。这种挑战是基于绝大部分公民已经完成了法律的基础普及，需要开展有针对性的法治素养培育。这种对传统普法理念的挑战，随着人工智能技术的不断优化，将给普法工作带来越来越大的压力。

二是对传统普法机制提出挑战。人工智能对体制机制的挑战是全方位的。从工作体制上看，传统普法是由各级普法办负责，通常每5年制定一次总体方案，并按照层级逐级制定具体实施计划。而在人工智能时代将会向扁平化管理方式转变，利用大数据“一竿子插到底”，传统垂直管理的体制将会大受影响。从工作方式看，传统普法以人工为主，表现为开展下基层普法多少次、发放宣传资料多少份，工作部署和考核侧重于“供给端”；而人工智能时代提供的信息交互性，将会使效果评价倾向于“消费端”，这种实时评价机制的强化将会给传统方式带来挑战。

三是对普法工作者提出挑战。人才是决定性的影响因素。理念的更新、机制的改变都需要对现有普法队伍进行调整才能实现。既懂法律又懂人工智能技术的复合型人才稀缺，制约了人工智能在普法领域的深度应用，既要吸收精通人工智能技术的科技人才，也要对现有普法队伍进行人工智能技术培训，为普法升级“大脑”。

三、运用人工智能技术实现普法工作的跨越发展

机遇与挑战并存是常态。需要我们敢于迎接挑战，抓住这次科技革命的机遇，实现普法工作与时俱进、跨越发展。

一要以开放的心态迎接新科技时代的到来。以人工智能为代表的新科技的发展是迅猛的，普法工作和其他工作一样，要与时俱进、要下大决心，对现有的体制机制进行全方位的梳理和重组，以适应人工智能时代的需要。思想理念是行动的先导，只有树立起对方式方法更新换代的决心，才能统一思想，上下一心迎接新的挑战。

二要组建专业化队伍。人才的缺乏是仅次于理念更新的挑战，但同时，也是最容易破题和解决的。笔者认为，最直接的办法是先组建一支人工智能普法工作队伍，可以采取工作专班的形式，由对普法工作熟悉的人员和精通人工智能的人员两部分组成。由这两方面人员进行充分的沟通、碰撞，进而研究出台人工智能语境下创新开展普法工作的体制机制和举措。这种变革可以是局部的，用小切口进行试运行，在总结、优化后再全面推广。

三要配套举措协同推进。普法不是单打独斗，特别是面对人工智能带来的机遇和挑战，需要与相关部门共同推进解决。诸如数据隐私保护、算法责任等问题，应积极推动在立法层面上予以明确。再如，人工智能时代的全民数字教育问题，可以与教育、科技等部门共同开展数字技能培训。针对数字弱势群体，开展数字设备使用和网络安全知识培训，缩小数字鸿沟。

总之，人工智能为普法工作带来了前所未有的机遇，通过精准推送、智能互动、数据驱动等方式，将极大提升普法效果和效率。同时，当前普法存在的模式传统、数据隐私、法律滞后等问题也不容忽视，如果应对不当将会阻碍新技术带来的变革。面对这些挑战，我们需要从统一思想、人才培养、技术监管、公众教育等多方面入手，积极探索适合人工智能时代的普法模式。只有这样，才能在人工智能语境下实现普法工作的创新发展，推动法治社会建设迈向更高水平。

（作者系山东省日照师范学校讲师李玲玲，本文刊载于《法治时代》杂志2025年第5期）

（责任编辑：王凯伦）