通讯员 牛建民

有这样一个团队，他们常常自嘲“我是法院的看门人”，实则却是案件的“破局者”“调解者”。他们就是陕西省渭南市华州区人民法院立案庭的工作人员，被大伙称作法院里的“幕后英雄”。华州区法院立案庭共14名干警，有法官、法官助理、书记员，担负着全院立案登记、诉讼服务、多元解纷、诉调对接、信访接待等工作。连续多年被评为省、市、区级先进集体，荣立集体一等功1次、集体二等功1次。

擦亮窗口  把好关口

2015年，华州区的陈女士离婚后在深圳独自抚养孩子，但天不遂人愿，她的孩子突发重病，辗转多地医院，花光了所有积蓄仍不见好转，前夫也突然“消失”了。

孩子病情越来越严重，2023年3月，陈女士鼓起勇气向华州区法院提交了执行抚养费的申请。由于之前从未进行过网上立案，陈女士多次提交立案申请，但均因存在一些问题未予通过。负责立案登记工作的高瑛发现了这一问题，拨通了陈女士的电话。

电话接通后，高瑛先安抚好陈女士的情绪，随后反复地指导她修改立案申请信息，直至立案申请通过。之后的时间里，陈女士只要遇到与此案有关的问题，就会拨通华州区法院立案庭的电话。高瑛总会耐心地倾听她的诉求甚至是牢骚，安抚她的焦躁情绪再讲明办案流程。还有几次，高瑛碰到了她不懂的执行问题，及时向执行局的同事请教，并解释给陈女士听。

目前，陈女士已经拿到了现阶段的抚养费。“是她们暖心的服务让我感受到了法律的温度。”陈女士说。

“在他们迷茫之时，能够当个倾听者，把当事人心结打开，矛盾则不调自解。”华州区法院诉讼服务中心主任陈林涛介绍，立案庭窗口有4名干警，全是女同志。她们就像司法诊疗师，为群众的“疑难杂症”开“良方”，提供诉讼引导、立案登记、12368热线、跨域立案、绿色通道等综合性服务。

华州区法院司法建议回访座谈会现场

据统计，华州区法院立案庭每年完成至少接待15000人次的立案服务，实现“零差评、零投诉”。其背后是这群姑娘耐心细致的倾听，解答有关立案规定以及案件信息查询、案件进展、诉讼流程等问题，把“要怎么立”“为什么不能立”的道理给当事人讲透彻。

集约高效  提质增效

“如果长时间确定不了损失，铺子无法正常经营，我这半年就白干了。如今20多天就调解完，还执行完，该给诉前司法鉴定和诉前调解记一功。”拿到赔偿款的柳某高兴地说道。

原来，柳某与史某在夜市相邻铺位经营小吃生意，2024年6月21日，史某店铺内冰箱爆炸，造成柳某店内的冷藏柜、厨具、桌椅板凳、墙面等不同程度毁损，双方曾协商通过司法鉴定确定最终赔偿金额，但考虑到鉴定需要长达数月之久，在鉴定期间实际损失由谁承担的问题上犯了难。

“诉前鉴定就是把司法鉴定程序前移到诉前阶段，提前帮你们厘清责任，促成调解。”法官分析利弊后，在征得双方当事人同意后，引导其进行了诉前鉴定。

“整个鉴定的环节和流程也是清清楚楚，我愿意赔付相应损失13000元。”2024年8月8日，纠纷调解现场，史某看完鉴定结论后说道。随即，双方对调解协议进行司法确认并即时履行。这起损害赔偿纠纷得以便捷式、低成本、高效率化解。

群众向华州区法院立案庭赠送锦旗以示感谢

如何建立审判辅助事务集约管理机制，彻底让审判团队从繁重的辅助工作中解脱，集中精力提质效，一招一式都得靠庭室干警摸索出来，他们如同一个个“破局者”。

鉴定导致审限过长？立案庭的干警务实创新，将医疗、建设工程等案件的鉴定提前，缩短平均鉴定时长10余天，同时引导当事人形成理性预期，实现定分止争。调解率上不去？他们又推行“立保调一体”，探索出了“诉前保全+诉前调解+速裁”模式，调解率上升至全市第三。民事案件“送达难”？立案庭及时成立集约送达中心，以电子送达为核心，囊括邮寄、公告、自行取件等多种方式。据悉，开展“三诉前一断后”集约服务至今，华州区法院平均结案时间缩短至35.89天。

多元共治  一体推进

“你看，调解员几句话说的，开发商就给咱承诺月底清款，还得来法院才行。”隔着屏幕，业主竖起大拇指。这是华州区法院立案庭调解员郭政文远程调解的一幕。

原来，谷某等业主于2019年购房时参加了开发商组织的“老带新”营销活动，拿到了《物业服务费赠送协议》，但至今多年，协议形同虚设，业主辗转问了小区物业，回复却说按照合同相对性，业主应找开发商履行义务；咨询开发商，工作人员说《赠送协议》存在程序问题，还需等待时日才能兑现承诺。

郭政文结合双方调解需求，组织公司代表与业主“云见面”，释法说理后不到30分钟圆满化解了18起物业服务合同纠纷。

调解效率这么高，得益于华州区法院倾力打造的“一三三”解纷模式，立案庭设诉调对接办公室，线上一网统管，实现视频连线到村、远程调解到人、司法确认实时办结；线下一站化解，发挥村镇“人熟、事清、家门近”优势，对一般性矛盾3个工作日内调解到位。30名特邀调解员、3名书记员、2名速裁法官协同配合，打造了“N+调解+确认”三联调解模式，重点对涉金融、简单合同类、婚姻家庭类案件进行快调快结，实现纠纷“线上收、线上走、线上解”。近三年来，通过在线平台诉前分流1890件，成功调处1486件，将司法确认耗时由法定30日缩短至1小时内，协助村镇实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不成讼。

不动产登记证书交付仪式现场

多元共治改革的背后是勇气，更是对群众的冷暖感知。5场座谈会把脉问诊、5期《诉情简报》剖析成因、47份司法建议明确方向、12个典型案例提醒警示、5次“以保促执”专项行动、7次联动化解区域信访案件……立案庭一次次主动延伸司法职能，优化矛盾纠纷预防化解体系，突破了基层社会治理的瓶颈。三年来，华州区法院调解、撤诉结案同比增长74.35%，推动民事行政新收案件同比下降10.05%。

知不足而奋进，望远山而前行。华州区法院副院长张旭东表示，立案庭将始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断满足广大人民群众多元、高效、便捷的解纷需求，力争画出社会治理最大“同心圆”。（供稿单位：渭南市中级人民法院）

（责任编辑：王凯伦）