法治时代网讯（胡立军 通讯员 史雨欣）6月23日，江苏省苏州市相城区召开深化“大市民服务中心”建设暨综治中心规范化建设现场推进会，深入贯彻落实上级有关部署要求，进一步总结工作经验、明确重点任务，因地制宜深化“大市民服务中心”建设，着力提升基层矛盾纠纷化解和社会治安综合治理水平。相城区委书记沈志栋出席会议并讲话。会上，相城区委政法委通报了全区“大市民服务中心”建设、综治中心规范化建设情况，相关单位作工作通报及发言。

苏州相城区黄桥街道便民服务中心

在听取相关情况汇报后，沈志栋强调，要提升认识，以更高站位跟进最新要求。“大市民服务中心”、综治中心建设，要着眼新形势下安全稳定的新要求，想办法、出实招，推动从“有没有”到“规范不规范”“实用不实用”加快提升，确保每一项诉求都有人办理、依法推进，确保年前实现区镇两级综治中心规范化建设全覆盖。要聚焦重点，以系统思维提升建设质效。补齐场所设置不到位、调解力量不充足、职能发挥不充分的短板；建立健全闭环处办、联动互通等工作机制，强化类案治理，推动从“解决一件事”到“解决一类事”转变，综治中心和政务服务中心要做到信息高效互通；强化区委政法委、政法单位，信访部门、行业主管部门和群团组织依责履职，持续提升综治中心实战化效果。要压紧责任，以协同合力推动工作落实。各板块党（工）委要把“大市民服务中心”、综治中心建设纳入年度重点工作；各地、各有关部门要认真落实“新三支队伍”建设要求，加快形成多元化解工作矩阵；区委政法委要常态化做好指挥调度。同时，要重点推进行业性专业性调解工作，加快相关人民调解组织、调解机制的有效覆盖和运行，强化业务指导、落实行政调解职责，共同把矛盾风险化解在萌芽状态。

近年来，相城区人民法院深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，主动融入党委领导的社会治理体系，以综治中心规范化建设为平台，聚焦行业性专业性纠纷调解机制创新，推动矛盾纠纷源头预防、分层过滤、实质化解。

苏州相城区社会治安综合治理中心

强化协同共治，构建“一体联动”调解格局

一是参与共建，加强部门协作提升纠纷化解效果。加强与综治中心入驻部门的沟通协作，强化矛盾风险通报机制，实现风险联判、数据共享。2024年以来，与相关部门共同化解涉劳动争议、商品房逾期交房等群体性纠纷17批次，联合摸排并妥善化解可能引发刑事案件的婚姻家事纠纷2起。

二是整体入驻，借助综治中心优势实现纠纷有效分流。诉讼服务中心整体成建制入驻，与综治中心调解工作站实现“物理整合+功能衔接”。创新“三次分流”（非诉先行→调解优先→速裁快审）机制，2025年1—5月（下同）引导4898件纠纷进入非诉程序，占同期民事新收案件的49.32%。经调解最终化解438件，调解成功率8.94%；对未能通过非诉解纷方式解决的纠纷，依法开展先行调解工作，实现纠纷二次分流。立案后委托调解4518件，成功757件，占同期一审民事案件结案数的13.11%。2月以来，综治中心速裁团队快速审结民事案件617件。

三是用好资源，汇聚各方力量提高解纷专业性。组建“1+4+N”（1个速裁团队、4类专职调解员、N个行业专家）专业调解队伍，引入专职调解员、心理咨询师、家事律师、交警、保险监管部门等力量，形成“法院指导+专业调解+司法确认”闭环体系，目前在道交纠纷、离婚纠纷、物业纠纷、建设工程纠纷四个领域开展专业性调解，提升类型化纠纷的化解效果。

依法调解 以德协商

聚焦重点领域，打造“靶向攻坚”调解模式

一是道交纠纷“一站解”。联合区司法局、交警大队设立道交案件调解工作站，深化与相关部门协作，派驻1名专职调解员，开展非诉调解，推进构建道路交通事故损害赔偿纠纷一站式多元解纷体系。2024年8月至今诉前化解纠纷297件，平均处理周期缩短至7个工作日。

二是家事纠纷“柔性解”。联合建立婚姻家庭矛盾纠纷化解工作机制，通过“心理疏导+律师调解+跟踪回访”方式，完善婚姻家庭矛盾纠纷信息共享和通报机制，不定期开展矛盾纠纷排查和研判工作。常驻综治中心的速裁团队联合民政部门化解矛盾激化的离婚纠纷4件，婚姻家事专业律师调解员参与化解离婚纠纷42件，引入心理咨询师为3名当事人进行心理疏导。

三是物业纠纷“源头解”。联合住建局设立全市首个物业纠纷调解工作站，建立“法院引导+行业调解+司法建议”机制。物业纠纷调解工作站目前配备3名专职调解员，运行以来化解59个小区500余件纠纷，物业诉讼案件同比下降37.2%。

四是建工纠纷“专业解”。选聘3名专职调解员，组建调解专班，实行“调解前置”，通过“背对背沟通”“类案比对”“风险预判”等方式引导和解，调解成功案件同步开展司法确认，实现“调审无缝衔接”。2025年2月以来，累计分流案件253件，调解成功33件。

司法为民 强化服务

持续完善多元解纷机制，激发多元解纷效能

开展创建“相诚”诉讼服务品牌活动，以真诚回应、精诚办理、至诚服务聚焦解决诉讼服务的堵点难点，全面提升诉讼服务的规范化和精细化水平。诉讼服务中心共提供诉讼咨询、调解引导等各类诉讼服务8357人次，登记办理各类诉讼服务需求4678条，转交各类诉讼材料189件，联系法官327次。

下一步，苏州相城区法院将继续深入贯彻落实上级法院的各项工作决策部署，不断总结经验，完善工作机制，创新工作方法，推动矛盾纠纷专业化、规范化处理，一体化解决，实现矛盾纠纷在综治中心“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。（供稿单位：苏州市相城区人民法院）

（责任编辑：黄筱婷）