今年以来，山东省枣庄市市中区司法局社会矛盾调处中心针对全区社会转型与经济转型并进、城市发展与矛盾凸显并存这一现实情况，不断适应新形势，把握新规律，积极探索“精细化统筹管理、新科学化源头防范、常态化排查研判、法治化协调化解、技巧化矛盾调处、实战化处突维稳”工作新机制，创新社会矛盾调处新机制，全力服务经济社会发展，为促进全区经济社会又好又快发展提供坚强保障。

    落实精细化统筹管理机制

    按照“科学、配套、实用”原则，建立各项工作职责和运行规范。先后出台《社会矛盾调处中心工作职责及管理规定》及《社会矛盾调处中心工作制度汇编》等规范性文件，以责任制为总抓手，建立矛盾纠纷定期排查、协调会议、交办督查、情况报告、台帐管理、公开接访、责任倒查、考核奖惩等八项工作制度。确立目标管理、考核奖惩、问效问责、一票否决和预警防控、应急处置、调处化解等各项工作机制；健全组织领导体系，各乡镇矛盾调处中心配备十名干警，区矛盾调处中心配备30名干警，按照职能职责目录化、管理工作规范化、程序运行规则化、文书档案制式化、考核考评标准化要求，明确工作职责、行为规范、理论学习、军政训练、值班备勤等20多项制度，创造性地搭起一整套社会矛盾化解系统体系和基础框架。

    加强科学化源头防范机制

    建立完善社会稳定风险评估机制，把事关人民群众切身利益的重大政策、决策、改革和敏感问题作为社会稳定风险评估对象，在每个重大事项实施或出台之前,围绕其合法性、合理性、实施时机等问题进行分析预测，确保重大事项民主、科学、依法决策，从源头上防范化解矛盾隐患。积极加强预警信息网络建设，在全区建立形成以微机网络为主体，电话、手机等其他形式为补充，多渠道、多层次矛盾纠纷预警信息网络，确保矛盾纠纷早预测、早发现、早分析，掌握主动权。建立矛盾纠纷预警预测机制，将普遍预防与重点预防相结合，对重点区域、人员采取针对性防范措施，防止矛盾激化；落实预警情报信息报送制度，做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信息渠道畅通。近几年来,全区通过对棚户区改造、枣临铁路建设、市南工业区建设等重大工程建设项目、重大事项开展稳定风险评估工作,消除一大批稳定隐患,有效促进了社会和谐。

    推行常态化排查研判机制

    一是坚持经常性排查制度，对一般性、多发性矛盾纠纷，实行全方位排查，确保矛盾纠纷排查调处不留死角。

    二是开展集中排查制度，在重大节日和敏感时期，集中力量开展排查，突出排查重点人员、重点部位、重点物品，防患于未然。

    三是实行联合排查制度，对劳资纠纷、土地征用、城镇拆迁安置、棚户区改造、征地补偿等问题，与有关部门联合开展排查，采取有效防范措施，避免引发矛盾和问题。针对排查出来的矛盾纠纷，认真梳理归类，按轻重缓急进行分析研判，对矛盾纠纷产生的原因进行深层次分析，掌握矛盾和问题的特点、动向和规律，明确工作重点，制定工作措施，不断提高化解矛盾和问题的能力和水平，同时也为领导决策提供参考依据。

    严格法治化协调化解机制

    坚持“三结合”工作法，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，加强与法院、公安等部门协作，严格依法化解矛盾纠纷。进一步明确责任，将调处责任细化分解，落实到岗、到人，层层签订责任书，对重大纠纷实行挂牌督办、领导包案等办法，确保矛盾纠纷在基层得到有效化解。创新提出矛盾调处“六要”，即定性要准确、方案要周密、处置要果断，面对复杂多变现场情况要善于决策、勇于决策，方法要得当、善后要合理，确保案结、事了、人和。

    实施技巧化矛盾调处机制

    根据矛盾纠纷引发原因、涉及部门、矛盾人群性质以及事态大小等不同特点，创造性研究群体性事件“调解八法”，即普法工作宣传法、部门联动法、牵线搭桥法、分离调解法、聆听疏导法、案例展示法、强行带离冷却法和堵疏结合法；在调解中抓住矛盾的主要环节，注重策略、注意方式，加强引导，防聚集，速疏导，做好为首人员和骨干的思想工作，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，千方百计地缓解、化解矛盾，尽快平息事态。

    完善实战化处突维稳机制

    在工作中创新了组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的“四前”工作法。积极推进边建设边调处、边完善边提升的实战化演练体系，始终坚持理论学习与实战演练并重，要求干警深入学习与矛盾调处密切相关的法律法规，每月进行1-2次应对突发事件应急演练。在实战中找经验，在实践中找不足，努力打造一支敢打硬仗、善打硬仗的专业化调处队伍。先后圆满完成棚户区改造、市南工业区建设、新农村建设、枣临铁路建设、BRT快速公交专线建设、国家公路大检查、区两会维稳、山东省第二届全民健身运动会开幕式等数十次大型维稳任务，成为全区一支重要维稳力量。

    社会矛盾调处中心成立以来，开展社会稳定风险评估60余次，向各级党政输送建议342条，排查化解矛盾纠纷苗头隐患4127起，调处各类矛盾纠纷2640起，防止民转刑86起，为群众解决生产生活各类实际问题170件，处置突发性、群体性事件185起，2124人次，进京到省到市接访83次，劝返重点上访人员2481人次，稳控重点对象150人次，将大量的矛盾纠纷融化在升级恶化之前，减少了社会振动，起到了减压缓冲作用，较好地发挥了矛盾纠纷预防的盾牌作用。社会矛盾调处中心的成立和“六化”机制的探索，开辟了一条解决新时期人民内部矛盾、维护全区稳定和谐、促进发展之路。