青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是实施依法治国方略的重要基础，也是“六五”普法规划的一项重要工作任务。青少年法制宣传教育不仅关系着青少年自身的成长与进步，也关系着我国法制建设的发展及成败。如何进一步深化青少年法制宣传教育工作，不断提高青少年的法律素质和法律素养，是当前普法工作的一个重要工作课题。

    一、当前青少年法制教育工作存在的不足

    一是学校法制教育有误区，重知识传授，重视学校升学率，忽视青少年健康全面发展，轻法制教育的现象在中小学校普遍存在；二是学校法制教育缺少课时、教材保障。按照教育部门规定，学校法制课时的设置有难度，教师只能结合班会及思想品德课时对学生进行法制教育，老师在教授法律知识时没有适合学生特点的专业法制教材，学生法律知识的学习缺乏系统性；三是青少年正处于人生观、世界观形成阶段，缺乏社会经验和明辩是非的能力，受社会不良风气的影响，加之青少年法制教育工作的不到位，当前青少年违法犯罪，特别是团伙犯罪现象时有发生。

    二、加强青少年法制教育工作的对策思考

    (一)把握重点，突出难点

    一是加强在校青少年学生法制宣传教育工作。在校青少年学生是青少年的主体，学校是青少年法制教育的主阵地。针对不同年龄段青少年的生理、心理特点和接受能力，小学法制教育要运用生动、形象的教学方式，向学生普及一些简单、易懂的法律基本常识，进行法治观念的启蒙教育和行为规范的养成教育，使他们从小养成遵纪守法的良好习惯；中学法制教育要着重进行法律基础知识的基本教育，加强对《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、新修订的《未成年人保护法》等法律法规的学习，不断提高青少年学生明辨是非、依法自我保护、抵御社会不良影响的能力以及预防违法犯罪的意识；中专、职校和技校要结合所学专业知识，加强劳动保护、安全生产等方面的法律知识教育。传授法律知识要与提高法律素质相结合，法制教育要和法制实践相结合，利用主题班会、团队活动、团课、少先队活动等途径，通过播放录像、电影等，全方位、多角度、深层次地向青少年学生普及法律知识，提升法制观念。

    二是加强社会青少年法制教育工作。进城务工青年、社会闲散青少年、罪错青少年等是社会青少年法制教育工作的重点群体，也是青少年法制宣传教育工作的难点所在。要结合进城务工青年工作的实际，在建筑、服务等重点行业，通过编写教材，发放宣传册，开展公益性法制培训与咨询等方式，帮助进城务工青年提高运用法律维护自身权益的意识和能力。要根据社会闲散青少年的特点，以增强法制观念，预防违法犯罪为重点，组织教师、律师、社会工作者等有专业特长的青年志愿者，以“多助一”、“一助一”等形式，精心组织开展警示性、劝导性和渗透性的宣传教育活动。各级普法办要积极协调相关部门，加强对街道、社区、步行街、农贸市场、车站、码头的法制宣传阵地建设，为社会闲散青少年学法提供便利条件。要认真研究罪错青少年的现状、需求及思想动态，结合社区矫治试点工作，开展亲情帮教和社会帮教，使他们能够体会家庭和亲情的温暖，体会全社会对他们的关爱，提高矫治效果。要开展有针对性的法制宣传教育，引导他们自觉遵守社会秩序，依法维护自身利益，防止罪错青少年重新走上违法犯罪的道路，切实维护社会稳定。

    (二)探索创新青少年法制宣传教育的载体和形式

    要利用宣传月、纪念日在社区和青少年较为集中的地方设置法律咨询点，组织丰富多彩的主题教育活动，通过向青少年及家长散发青少年法制手册，解答与青少年有关的法律问题，增强实际效果。要组织开展法制有奖征文、编印法制连环画、重点案例剖析、普法知识竞赛、图片展览、参观立法和司法机关等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引广大青少年主动参与普法教育活动，帮助青少年掌握与自己学习、生活密切相关的法律知识。有条件的中小学要积极开展模拟法庭法制角色教育，组织青少年学生在活动中担任法官、检察官、律师、原告、被告、犯罪嫌疑人等角色，使中小学生亲自体验各种法律角色转变带来的不同感受，从而增强学法、懂法、守法的自觉性。在教育内容上，要从内容成人化、单一化向符合不同年龄阶段学生的特点转变；在教育渠道上，要从单一的法制课教学，向各学科的渗透教育、课外活动和社会实践、学校管理育人等全方位教育转变；在教育方法上，要从单一讲授法律条文向促进学生理解法律精神转变；在教育形式上，要从传统灌输式教育向启发式、参与式教育转变；在教育效果上，要促使学生从单纯畏惧法律向既尊重法律权威，又能依法维护合法权益转变。

    (三)加强青少年法制宣传教育队伍建设

    要继续完善法制副校长对中小学法制宣传教育工作的指导、监督、协调机制，规范法制副校长的工作职责及考核标准，确保法制副校长教学有计划、办公有场地、活动有安排、工作有保障。各级司法行政、教育部门要密切配合，采取脱产进修、短期培训、专家辅导、以会代训等方式，有计划、有针对性地对法制副校长和法制课教师进行法律知识培训，切实提高广大中小学法制课教师的法律知识和授课技能。要加强青少年普法讲师团队伍建设。结合青少年法制教育工作实践，推荐具有法律专业知识和实践经验的专业人士，充实青少年普法讲师团队伍，根据讲师团成员的专业特长和学校的需求，科学合理调配，确保每个讲师团成员每学期为学生作法制教育辅导报告不少于2场次。要加强青少年法制宣传教育志愿者队伍建设，注重把具有法律专业特长、自愿参与普法活动、热爱普法公益事业的各方面力量吸收到志愿者队伍中来，定期深入学校、社区和农村，面向青少年积极开展法律志愿服务。同时，要引导广大青少年积极参与法制宣传，向家庭成员、同学、同伴宣传法律知识，参与法制建设，争做普法、用法的倡导者。

    (四)加强青少年法制宣传教育阵地建设

    充分利用现有的各种青少年教育基地、活动营地、青少年宫及校外教育阵地，通过举办各类法制培训班、讲习班、主题宣传活动等，不断扩大宣传教育规模，让青少年通过各种途径接受法制教育，增长法律知识，抵制不良诱惑。要坚持建设和管理并重，及时更新各类青少年法制教育基地的硬件设施和软件建设，在完善功能、规范运作上狠下功夫。要定期组织广大青少年学生到少年法庭、律师事务所、少年犯管教所、看守所、戒毒所、劳教所等单位观摩体验，接受直观、形象的“现身说法”教育。要充分发挥媒体阵地的舆论导向作用，开辟青少年法制教育专栏专刊，制作系列专题节目，加大青少年法制宣传力度，并对侵害青少年权益的违法现象进行揭露和批评，形成持久、有力的法制宣传声势，推动形成全社会关注支持青少年法制教育的舆论氛围。要重视互联网在青少年法制教育中的作用，结合开展“绿色网吧”创建活动，加强网上的正面宣传和管理，最大限度地消除不良网络内容对青少年学生的负面影响。

    (五)创建法制校园，优化社会环境

    加强青少年维权和校园及周边环境综合治理工作，全面优化青少年成长成才的社会环境。要健全青少年法律服务网络建设，积极引导法律服务机构和从业人员在学校、街道、社区居委会、妇联、共青团等组织机构设立青少年法律服务站或“青少年维权热线”，为青少年提供方便快捷的法律服务。公安、检察、法院、司法行政等政法工作部门在办理涉及青少年的案件时，都要把维护青少年合法权益放在首要位置，做到优先考虑、优先受理、优惠服务、优质办理。要深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动，结合司法行政、教育系统工作职能，加强对创建活动的指导，探索具有行业特点的青少年维权服务形式和维权工作机制。基层司法行政部门要在社区设立的“青少年维权岗”，加强对涉及青少年案件的调解和法律帮助，依法保护青少年的合法权益。要积极配合教育、综治、文化、工商、公安等各相关职能部门，大力加强学校内部安全防范工作，健全、完善规章制度，落实各项防范措施，消除安全隐患。深入开展“依法治校示范校”、文明校园、无毒校园等创建活动，促进学校、家庭、社会“三位一体”法制教育机制的完善。

    (六)健全青少年法制宣传教育工作的长效机制

    建立青少年法制教育工作检查督促机制，各部门开展青少年法制教育工作情况，要作为“六五”普法年度考核的重要内容之一，予以重点督查。司法行政要会同教育、综治、团组织等有关部门，结合青少年法制教育工作的阶段性目标，定期或不定期地开展监督检查。对开展青少年法制教育成绩突出的学校、法制教育基地、法制副校长等单位和个人，要加大表彰奖励力度，对少数工作不力的要提出批评、限期整改。同时，要紧密联系工作实际，因地制宜、大胆实践，及时培育推广各类典型，为提升青少年法制教育工作提供实践经验。要切实加强青少年法制宣传教育工作实践和理论研究，针对青少年法制教育工作中出现的新情况、新问题，探求提升工作的新规律、新机制和新途径，不断提高对青少年法制教育工作的指导水平。