本网2011年11月28日讯  通讯员李阔报道  近来，黑龙江省鸡西市审计局深入研究审计工作与推动加快经济发展方式转变的契合点，切实增强了政治意识、责任意识，以科学发展观为统领，牢固树立科学审计理念，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，以服务发展为主线，以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，以审计创新为动力，以加强审计业务管理为基础，以提升队伍素质为保障，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用，努力为加快推进全市经济社会大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展服务，突出七个重点，实现审计工作的创先争优。

    一是在着力构建财税审计大格局上创先争优

    紧紧围绕公共财政体系的建立，科学谋划、统筹安排财政审计内容、重点、资源，加强财政审计组织实施和成果利用综合管理，采取有效措施提高审计质量，全面提升审计工作报告和审计结果报告的层次和水平。以促进深化财政体制改革，推动和完善公共财政和政府预算体系，增强财政政策有效性管理制度为目标，加强本级支出审计，强化转移支付审计，改进税收征管审计，全面提升财政审计的层次和水平。

    二是在推动经济责任审计与时俱进上创先争优

    审计局认真落实中办、国办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、切实履行经济责任为目标，加强组织领导和协调指导，不断完善党政领导干部“三责联审”制度，推动部门单位开展经济责任审计。

    对党委领导干部，审计局重点检查重大经济和社会发展决策及执行国家财经法规方面情况；对政府领导干部，重点检查重大经济和社会发展决策事项、政府财政资金管理等方面情况；对部门、单位领导干部，重点检查财政资金管理使用情况，主要是预算执行情况、收支两条线执行情况、政府采购情况和为履行部门、单位职能所采取的有关经济措施、“小金库”情况和“三公”支出情况。

    审计局全面提升经济责任审计的质量和水平，进一步规范经济责任审计的操作规程、审计内容及审计评价，逐步完善经济责任审计问责等项制度。以高度的政治使命感围绕服务换届工作确定经济责任审计目标、审计范围、审计内容、审计重点、审计方式、审计管理、组织分工、质量控制和评价标准，侧重于拓展审计视野，侧重于科学综合评价，为党委、政府全面、科学、公正考察、使用干部提供重要依据。

    三是在切实强化行业和专项资金审计上创先争优

    对关系全市经济社会发展的重大建设项目、资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事件等实行全过程跟踪审计。以维护民生，促进建设和谐社会为目标，加强对关系经济社会发展、涉及百姓切身利益的各类专项资金进行审计，切实提高资金的使用效益，促进各项惠民政策的落实。

    在固定资产投资审计方面，围绕鸡西市确定的“双百工程”项目特别是列入省级重点推进的20个大项目，以效益审计为主，促进项目单位加强项目管理，提高投资效益，促使有关单位科学决策、规范管理，防范风险，促进城市建设和管理水平的不断提高。

    在农业资金审计方面，全面掌握财政支农资金投入情况，统筹安排审计力量，有计划、有步骤地搞好关系农民切身利益、关系农村生产生活、关系农业生产综合能力和国家粮食安全等强农惠农资金和项目审计，为社会主义新农村建设服务。

    在资源与环境审计方面，以落实节约资源和保护环境基本国策和加快推进生态鸡西建设为目标，加强与资源开发和环境保护有关的资金、重点生态保护工程、重点区域污染治理项目的审计和审计调查，充分发挥审计在促进节能减排措施落实和资源管理与环境保护、发展循环经济中的积极作用。

    在社会保障资金审计方面，以推进贯彻落实社会保险法，切实保障和改善民生，加强和创新社会管理为目标，着力从制度和管理上揭露分析问题，促进建立社会保障预算，维护人民群众切身利益，促进建立覆盖城乡的社会保障体系。

    在绩效审计方面，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，以专项审计调查为主要方式，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，逐步构建审计项目绩效考评管理体系。不断摸索和总结绩效审计经验和方法，逐步建立起市直部门预算执行绩效审计评价体系、财政绩效审计评价体系和其他审计绩效审计方法体系。

    四是在不断加强审计干部队伍建设上创先争优

    坚持以人为本，改革创新，建立健全进一步适应审计工作需要的干部管理机制，全面提升审计队伍素质，为审计事业发展提供智力支持和人才保障。始终把思想政治建设放在首位，大力加强能力建设、作风建设、先进性建设。按照提高素质、优化结构、控制规模、增强能力的要求，提高领导班子的凝聚力和战斗力。按照争做对党忠实、工作务实、作风扎实、团结朴实、自律严实的“五实型”审计干部的要求，进一步完善审计系统干部选拔和任用制度，健全科学的业绩考评体系，逐步形成干部能上能下的机制。

    审计局积极开展“岗位大练兵”活动和教育培训工作，力求在全系统形成比学习、比能力、比成绩、比贡献的浓厚氛围。深入开展建设学习型党组织和创先争优活动，坚持以科学发展观统领审计工作，建立健全保持共产党员先进性长效机制。始终把廉政建设摆上重要位置，严格执行《廉政准则》和审计工作“八不准”纪律，进一步规范审计权力运行，强化对审计权力行使和领导干部的廉政监督，继续加强完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强廉政风险防控机制建设，树立和维护审计机关的良好形象。

    五是在全力抓好审计法治化建设上创先争优

    认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》、审计法和《国家审计准则》，牢固树立审计质量第一的观念，不断完善审计质量控制体系，实行审计质量责任追究制度，防范审计风险，提高审计工作质量。进一步完善审计督察制度，加大审计执行力度，扩大审计成果的社会效应，使审计成果在促进依法行政和政务公开中发挥更大的作用。以提高审计人员法律意识和依法审计能力为重点，把握工作原则，创新宣传形式，深入开展“六五”普法宣传教育，建立审计人员法律知识学习培训长效机制，完善依法治理措施，不断推进审计机关法治化建设，提高审计人员法律素质和依法行政能力，营造依法审计环境，提高审计监督影响力和公信力。

    六是在深入推进审计信息化建设上创先争优

    持续完善和升级全市审计网络系统，满足快速发展的办公、通讯和视频会议等系统应用需求。充分利用“金审工程”AO与OA系统和其他相关系统，逐步开展对关系国计民生的重大行业、部门的联网审计和信息系统审计，逐步建立和完善适应信息化要求的审计业务和审计管理标准。积极研究探索审计工作的计算机审计先进方法，不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。  

    七是在完善审计工作科学管理机制上创先争优

    创新审计组织管理模式，整合审计资源，加强系统内协调配合，充分发挥审计监督的整体效能。着力完善审计质量控制体系，积极稳妥地引入内部审计机构和社会审计组织参与审计工作，充分发挥审计监督的整体效能。提高审计计划管理的科学性，建立科学的审计计划管理体制。不断加强和改进审计信息工作，持续加大审计宣传力度，进一步加强工作机制制度建设和专兼职信息员、网络化工作格局建设。把审计信息工作作为促进审计成果转化的主渠道，拓宽视野，畅通渠道，多角度、全方位宣传审计工作，更好地服务党政宏观决策、指导审计实践、扩大审计影响，积极营造有利于各级审计机关依法审计的良好环境。（黑龙江省鸡西市审计局供稿）